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从波音、空客到西工大:美国国家安全局的“商业间谍”史

1960年9月6日,两名美国国家安全局(NSA)的“叛逃者”召开新闻发布会,披露NSA在全球范围内的监听活动:

"我们在NSA工作时知道,美国会监听全球40多个国家的秘密通信,包括它自己的盟友……世界上几乎每个国家的加密和纯文本通信都受到监控,包括监听基地所在的国家。"

美国国家安全局位于马里兰州米德堡的总部。

12年后,前NSA分析师佩里·费沃克(Perry Fellwock)以化名向外界首次披露了NSA的全球秘密监视网络的存在:“梯队”(ECHELON)。

“梯队”是“五眼联盟”(美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰)运营的信号情报收集和分析网络的普遍名称,是为了监控20世纪60年代初冷战期间,苏联及其东欧集团盟友的军事和外交通信而创建的。

不过到20世纪末,“梯队”系统的应用就已经超出了这一范围,并且将触角伸到了私人通信和商业通信领域。

20世纪70到80年代,以调查记者邓肯·坎贝尔等为代表的欧洲人士,开始关注美国“梯队”系统的存在。

而在千禧年之际,欧洲议会成立了专门针对“梯队”的临时委员会对此展开调查,并最终在2000年和2001年发布了长达194页的报告。

报告证实了“梯队”的存在,确认了英国在“梯队”中的“冲锋作用”,并劝英国早日“收手”。

帮美国企业“做赢生意”的NSA

根据欧洲议会在2001年发布的报告,美国国家安全局(NSA)、中央情报局(CIA)等美国情报间谍机构还在一些涉及美国企业利益的“商战”中担负了“商业间谍”的角色,通过谈话监听、拦截谈判中的电话传真、偷录视频会议、偷拍照片、伪装身份“套话”、黑客攻击等种种手段对多家欧洲知名企业实行“降维打击”。其中就包括空中客车公司。

千禧年之际,围绕“梯队”以及欧洲被美国监听等问题,欧洲议会成立了专门调查委员会。

根据报告,NSA在1994年初曾截获空客与沙特阿拉伯航空公司、沙特政府之间谈判的传真和电话,随后NSA将谈判信息以及涉及的60亿美元商机转给了空客公司的美国竞争对手波音和麦克唐纳·道格拉斯公司。

不仅如此,NSA在后续监听中还发现空客代理人曾向一名沙特官员行贿,所以NSA又送出了一记“举报”,表面来看,确实揭露了空客的贿赂行为。

由此,美国麦道公司最终赢下了沙特阿拉伯航空公司价值60亿美元的大单。

沙特阿拉伯航空公司的MD-90-30客机。

根据这份报告,同样在1994年,还有另一家欧洲防务企业遭到了美国的窃听“打击”。

当时,法国企业汤姆森-阿尔卡特(Thomson-CSF)与美国企业雷神公司正在就巴西亚马逊流域卫星监测项目展开竞标。

而自从汤姆森-阿尔卡特与巴西开展谈判,NSA和CIA就展开了相关监听工作,截获了期间的通信,并发现了法企与巴西有关人员的腐败行为。

最终,雷神技术公司向巴西政府转达了相关情况,配合当时美国克林顿政府的施压,最终这份价值14亿美元的合同被授予了美国雷神技术公司。

汤姆森-阿尔卡特也算是老牌的航空防务企业,如今更为人们所熟知的名字是泰雷兹集团(Thales):“泰雷兹”这一取自希腊哲学家的新名字是在2000年底变更而来的。

前CIA局长对监听盟友的解释

翻看欧洲议会报告中的案例,NSA、CIA等美国间谍机构以“降维打击”的方式摸清了欧洲企业的商业秘密,除了帮助美国企业以“揭发腐败”这种方式赢得商战外,还为美国企业贡献了另一无往不利之法:那就是在摸清欧洲企业的底价后,以微弱且精准的价格优势在竞标中稳赢。

“梯队”卫星通信截获、监听站中的设备。

在欧洲议会成立专门的调查委员会就“梯队”展开调查、准备长篇报告的同时,美国虽不曾进行官方回应,但2000年3月17日,《华尔街日报》网站上曾刊登一篇文章:《为什么我们监视我们的盟友》(Why We Spy on Our Allies)。

文章的署名作者是詹姆斯·伍尔西(James Woolsey),其头衔是华盛顿律师、前中央情报局局长。

毫不例外,这篇文章充斥着人们所熟悉的美式霸道和诡辩:

"大多数欧洲技术不值得我们窃取……贵公司的产品通常比美国竞争对手的产品更昂贵、技术更不先进或两者兼而有之……我们监视你是因为你贿赂。"

"认真点,欧洲人……当我们抓到你们(欧洲人)的时候……,我们没有对竞标中的美国公司说一句话。相反,我们会去找你们正在行贿的政府,告诉它的官员,我们不会容忍这种腐败行为……"

不过,随后的多项商战案例表明,这位前CIA局长所谓“美国企业凭实力说话、不会像欧洲企业那样搞贿赂”并没有经得住时间考验。只不过对美国来说,“贿赂”这种赤裸的用词被换成了更为隐晦的“游说”“交易影响力”等词汇。

只不过,在NSA、CIA等国家机器为美国企业充当“商业间谍”、获取“竞争情报”的同时,也不是没有付出过代价——也许这就是“NSA赠送的礼物也会冥冥之中标好了价格”。

监听巴西总统让波音丢了大单

本世纪初,随着巴西经济迎来腾飞,巴西空军也获得大笔预算,启动了一系列装备升级计划。其中最为雄心勃勃就是FX计划:采购36架新一代战斗机来替换“幻影”Ⅲ。

2008年10月,巴西空军宣布瑞典萨博的“鹰狮”、法国达索的“阵风”和美国波音的“超级大黄蜂”三型战斗机入围竞标。随后,来自法国、瑞典和美国的各方势力开始了在巴西利亚的奔走、游说。

美国波音公司直接聘请了前美国驻巴西大使唐娜·赫里纳克(DonnaHrinak),并在巴西开设办事处,以加强与巴西政府当局的联络。同时,波音也在技术转让、与巴航工业等企业间的合作等方面开出了诱人的条件。甚至时任巴西总统的迪尔玛·罗塞夫(Dila Rousseff)也表态说:

"F/A-18的报价是三款中最好的,特别有吸引力。"

根据媒体报道,据熟悉罗塞夫的人士称,波音的“超级大黄蜂”对罗塞夫特别有吸引力,如果选择波音,在后续的技术转让、本土生产的过程中,能进一步巩固波音与巴西航空工业的密切关系。

不过,虽然一开始波音公司与赫里纳克看似占据了领跑优势,但这种优势在2013年斯诺登的“棱镜门”事件爆出后,瞬间土崩瓦解。

斯诺登披露的文件显示,以NSA等为代表的美国间谍机构,长期以来对多国首脑要员和政商界要员进行无差别通信监听。

被监听的名单中也有美国的拉美盟友、时任巴西总统罗塞夫。也就是说,在美国的全方位窃听下,罗塞夫在总统专机上使用海事卫星电话中的一言一语都尽入美国NSA的耳中。

这一爆料引爆了巴西与美国间的外交风波。据当时的媒体报道,这让罗塞夫怒火中烧,并彻底改变了对美国和波音公司的态度。

2013年12月,巴西政府“突然”宣布萨博“鹰狮”战斗机中标,获得了巴西空军46.8亿美元的大单。

之所以说“突然”,是因为就连巴西空军最高司令也表示,他是在这一决定宣布的前一天,与总统会面时才得知中标型号。

即便巴西国防部长随后对媒体表示,与波音、达索相比,萨博在采购价格、运营和维护成本、向巴西转让技术等几个方面为巴西空军提供了最佳组合,是最经济的选择,但明眼人都看得出来,这一转向与“棱镜门”脱不了干系。

当时路透社报道,美国间谍机构国家安全局NSA让波音公司损失了几十亿美元。

美国监控之下的欧洲众国

不过,赢得巴西空军大单的瑞典萨博公司也没有那么“干净”——2014年,萨博先后陷入了几项腐败指控。

影响比较大的一项,是巴西空军有关人员可能从萨博公司位于巴西当地的供应商中拿了好处;另一项则是巴西前总统卢拉可能通过在相关交易中的影响力帮助萨博公司赢得了竞标,而他的儿子则通过一家咨询公司“代领”了260万巴西雷亚尔。

针对前者的调查,结果是查无实据;后者则在“司空见惯”、当事方撇清关系中大事化小、小事化了。

也就是说,虽然波折重重,但这笔战斗机大单最终没有翻盘,波音还是没有等来机会。

巴西“鹰狮”军购中的腐败丑闻,官司也是一直打了好几年,乃至还有瑞典首相的出庭证人。

不过,这次发生在萨博公司身上的剧情,背后有没有NSA作为“编剧”的执笔,就不得而知了。

但显然,随着2013年NSA、CIA的相关文件被斯诺登和维基解密等渠道陆续公开,这些美国情报机构的所作所为给国际带来了巨大的冲击与震荡。

比如,时任德国总理的默克尔居然表示对自己被本国情报机构监控毫不知情——而下达对默克尔进行监控这一指令的居然是美国NSA。

此外,德国甚至还帮助美国监听法国相关机构。

据悉,德国BND(Bundesnachrichtendienst)与美国NSA的合作起源于2002年签署的旨在联合打击全球恐怖主义的美德双边协议,但后续双方在合作中的业务范畴就日渐“广泛”了。

空客怒而起诉“工业间谍”?

这种情节已经足以令观众们高呼“电影都不敢这么编”。

而在2015年5月,全球各大国际媒体还纷纷报道了这样一则头条新闻:空客将就德国情报部门帮助美国进行工业间谍活动的指控提起刑事诉讼。

根据明镜周刊、慕尼黑日报等德国媒体的报道,根据斯诺登、维基解密等所披露的文件,多年前NSA就开始联合英国情报机构GCHQ、德国BND等在欧洲开展着大规模的监视、监听。

2015年英国媒体BCC报道,德国BND帮助美国监听法国(据说,德国巴伐利亚的巴特艾布林监听站就是被用来监视法国爱丽舍宫的)。

2015年德国媒体报道:2009年以来,德国BND利用位于法兰克福的互联网交换点DE-CIX进行大规模监听活动。

这些年来,NSA曾向英德同行发送了数以十万计的监控目标,将这些目标的IP地址、电子邮件和手机号码等输入英德两国的监视系统后,生成的报告就被提交给了NSA。

这些监视目标中包括空客、欧洲直升机(今天的空客直升机)等著名公司。

报道曾称,德国BND被NAS要求,监控空客一名负责申请政府出口许可证员工的沙特阿拉伯电话号码,一些监听中的“所得”可能已经被反馈给了美国有关企业。

空客公司位于德国汉堡芬肯维尔德的交付中心。

德国媒体报道称,美国在其驻德国大使馆的一个没有窗户的小房间里进行了通讯窃听工作。

不过,即便媒体报道已经帮助空客公司揪出了“幕后真凶”“工业间谍”,但空客在官方口吻以及法律程序上,依然不能“撕破脸”,得讲求“四平八稳”:

"我们知道,作为该行业的一家大公司,我们是情报间谍活动的目标和对象。但是,这起特殊案件还是令我们感到震惊,因为涉及工业间谍活动的具体嫌疑事项和人士已经被揭露。我们现在将对涉嫌工业间谍活动的身份不明人士提起刑事诉讼。"

虽然说得义正词严,但根据德国司法程序,空客公司向德国检察官提起的针对“身份不明人”的刑事诉讼只是常见操作,依然需要德国相关部门对“身份不明人士”进行调查。

其实幕后真凶是谁,媒体和大众,甚至也包括空客自己都早已有了答案。

而一旦涉及政府调查,这场诉讼的后续结果也就不言自明了。

时至今日,美国国家安全局NSA依旧存在于“没有这样一个机构(No Such Agency)”的阴影下,从不见光处渗透、攻击、窃听、偷看……

直至这一天。