南方战区新闻发言人李华民表示，8月28日，美国海军“迈耶”号驱逐舰未经中国政府许可进入我国南沙岛礁附近海域。中国人民解放军南部战区海空军依法依规对美舰进行跟踪、监控、核实和识别，并发出警告将其驱离。
解放军对美舰在南海的诸多挑衅行为进行了核实、认定和警告。近年来，美军在南海活动的频率、强度和针对性发生了非常不寻常的重大变化美国舰机以航行自由名义持续在南海，值得高度关注。
二战结束以来，美军在南海的军事活动可分为六大类：宣示性行动、存在性行动、军事侦察和情报收集活动、演习演习、战场建设、作战概念验证和威慑行动。著名的导航操作自由 (FONOP) 只是声明性操作的一种。
声明性行动
此类行动的目的是维护其在“权力投射规则”上的立场，即使用武力挑战其认为不合理的海上主张。目前，美国在南海及其周边地区的宣示性行动主要包括“航行自由行动”和“穿越台湾海峡”。
“航行自由行动”是美国卡特政府1979年单方面发起的，没有国际法依据。当时，随着《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）谈判接近尾声，美国担心《公约》的生效和实施将助长其他沿海国家过度的海洋主张，从而损害美国，特别是美军的全球行动。自由。因此，美国在《公约》制度之外发起了“航行自由行动”计划，旨在通过军事和外交行动挑战其他沿海国家的过度海洋主张。美国眼中的过度海洋主张包括：历史性主张、不符合《公约》领海基线；12海里限制无害通过；12海里以外的领海主张；限制在专属经济区的军事行动等；不合理的群岛基线或通道限制。在南海针对中国的FONOP主要有：提前申请无害通过领海、专属经济区军事管辖、超直线基线等。限制在专属经济区的军事行动等；不合理的群岛基线或通道限制。在南海针对中国的FONOP主要有：提前申请无害通过领海、专属经济区军事管辖、超直线基线等。限制在专属经济区的军事行动等；不合理的群岛基线或通道限制。在南海针对中国的FONOP主要有：提前申请无害通过领海、专属经济区军事管辖、超直线基线等。
美军在南海附近对中国采取的另一项重要宣示行动是通过台湾海峡。美国希望通过这样的行动来宣示其在台海的政策主张，即不允许单方面改变现状。从过去12年美军舰穿越台海的情况可以看出，这两年的频率变化不大，但曝光率高，充分体现了美国军舰日益高调和政治化的特点。美国对中国的军事行动。.
存在主义行动
美军奉行全球攻防战略，南海是非常重要的海域。美国一直在南海保持强大存在，包括日常巡逻、过境和港口访问。
一种是常规的水面、水下和空中巡逻。目前，根据美国印太总部官方数据，平均每天有3艘美国军舰在南海作业，全年在南海维持约900艘船日。然而，2015年前后，美军在南海只能维持700船日。存在。空中包括侦察机和轰炸机的例行巡逻。2004年，美国亚太空军发起“持续轰炸机存在行动”（CBP），CBP立即成为美国空军一项非常高调的存在行动。2018年，美国B-52轰炸机出动30余架次在南海巡航，这是冷战结束以来罕见的。
二是军舰和军机过境。南海连接着两大洋和三大洲，是重要的海上通道。美军舰艇经常通过南海进行战区内或跨战区的兵力动员和部署。
三是港口接入。向包括中国在内的南海沿岸国港口派遣军舰，加强在该地区的军事和外交影响力。例如，2019年3月5日至9日，美国卡尔文森号航母打击群自1975年越战结束以来首次访问越南，象征着美越军事合作持续升温。
军事侦察和情报收集行动
南海是美军航空侦察情报收集的重点关注区域。这样的操作可能是最频繁的。每天有各类侦察机2-4架次赴南海开展侦察活动，全年上千架次。2001 年 4 月 1 日，一架美国 EP-3 与一架中国 J-8 战斗机相撞。美国海空军有实力在南海进行侦察活动。海军主要是P-8A和P-3C。空军有RC-135和全球鹰无人机等型号。此外，还有航母在南海作业。以及从其他军舰起飞的舰载侦察机，例如 E-2D 或 SH-60“海鹰”直升机。
此外，美军还有几艘经常在南海作业的侦察测量船，包括导弹测量船和军用侦察船。导弹侦察船主要用于接近中国海岸，监测中国导弹发射数据；以测绘和水文勘测为主，能够准确、准确地探测海底地形、海底地貌、海底浅层剖面、海底表面地质等各种战场要素；美国一些大学附属的一些海洋研究船也承担着军事研究。2018年停靠台湾的R/V Thomas G. Thompson（T-AGOR-23)）项目实际上归华盛顿大学所有，但该船与美军有一定联系。
演习和演习
南海是美军进行军事训练和演习的重要场所。美军将进行单边演习以及大量双边和多边演习。每年，第七舰队都会在南海及周边地区进行数百场演习。除了舰队，还有第三舰队，还有空军、海军陆战队、陆军的演习。总之，可以命名的军事演习数量估计在150左右。
两年来，演习的数量和针对性都有了很大的提高。美国前代理国防部长帕特里克·沙纳汉在 2019 年 3 月证实，“过去两年，美国国防部参与外国联合军事演习的人数增加了 17%”。考虑到南海是印太地区的重中之重，在南海及其周边地区增加联合演习的比例更高。习题通常有名称，习题数不胜数。可以说，每天、每一天，都有部队在南海进行训练。近年来，美军在南海与盟国和伙伴的联合训练机会基本没有错失。
战场建设和运营概念验证
2015年后，美军认真考虑在南海与中国竞争甚至武装冲突，提出了中俄等国一系列作战理念，如海军提出的“分布式杀伤”理念，以及陆军的“多域作战”和海军陆战队的“远征夺岛”理念。
这些概念大多以南海为假设的作战环境，围绕南海进行战略建设和军事演习。被引进后，还需要前往南海进行实地核查。近年来，美军在南海为与中国发生冲突做着各种准备是显而易见的。美国攻击潜艇、战略轰炸机、水面舰艇等越来越多地加强针对南海的联合演习。加之美军高层不断发表对华战争言论，南海局势空前紧张。
威慑行动
威慑行动是在敏感时期向南海派遣战略武器平台进行威慑或威慑其他国家可能采取的军事行动。
第一种是航母战斗群。2018年，美国向南海派出4个航母打击群。每个罢工小组的活动从一到三个月不等。
第二类是两栖警戒群，以两栖攻击舰为主的远征打击群。2018年还派出了4个。
第三类是核潜艇，包括攻击型核潜艇和弹道导弹潜艇。根据公开资料，我们发现攻击型核潜艇来南海的频率越来越高。弹道导弹核潜艇的动向是美国的“最高机密”，虽然我们无法掌握，但南海绝对是它会重点部署的海域。
还有第四类平台，战略轰炸机，执行“存在性作战”，具有很强的示范和威慑意图。
需要指出的是，上述六类军事行动通常不是独立的，而是相互联系的。通常美军会同时执行多种类型的任务，以达到多种目的。例如美国舰机以航行自由名义持续在南海，战略轰炸机和航母打击群在南海的巡逻，既可以看作是存在的行动，也可以看作是威慑作用。在巡航期间，他们不可避免地会进行各种演习和训练。美军也不可能派出某艘军舰在南海岛礁12海里范围内开展FONOP。
总之，美军在南海的军事活动非常复杂，数量和频率也非常巨大。每天大约有3艘军舰在南海作业，各类飞机2-4架次执行各种飞行，这还不包括天基卫星的行动。美国不同军事行动背后的军事价值和军事意义是不同的。FONOPs之所以受到广泛关注，是因为近两年曝光率比较高，但与美军在南海的整体行动相比，微不足道。这并不是说 FONOPs 不重要，只是没有必要过多关注它，而忽略其他类型的美国行动及其所代表的政策趋势。
来源：海外网/北京大学海洋战略研究中心主任胡波
