【知远战略】本文：美军对“中国军事威胁”的认知变化与其作战概念的发展

【编者按】本文经公众号“致远战略与国防研究院”授权转载，陈晓编译。

【致远简介】本文为日本著名智库日本防卫研究所高级研究员菊地重夫撰写的论文。 ——专注于联合全域指挥与控制（JADC2））。文章指出，由于美国国防部认为美军前沿部署的作战力量和基地所面临的威胁正在增加，并呼吁改变美军的作战方式，有关美国国防政策的讨论中，中国的“反介入/区域拒止”（A2/AD）威胁，尤其是远程精确打击能力，一直被视为美军面临的主要军事威胁。

但近年来，中国（大陆）在对台湾（地区）实施“既成事实战略”时，为了拖延美国的反应，将重心转移到实施“破系统战”上。对抗美国，目的是破坏美军的“作战系统功能”。基于这种对中国军事威胁认知的转变，美军正在推进以在敌方威胁圈内进行作战为前提的作战理念的发展，同时也在发展“联合全域指挥与控制”（JADC2）作战概念，并以指挥控制系统受到干扰为前提，将其作为一种新的指挥控制方式。

整篇文章约27000字，篇幅有限，推送部分为节选。

“既成事实”策略与“系统破战”

在“海空一体战”概念和“全球公域联合干预和机动概念”中，尽管这些概念的发展设想针对中国等国家的军事能力，但中国并未公开称为联合国国家威胁。然而，从巴拉克奥巴马政权结束到唐纳德 J 特朗普政权，其国防政策明确将中国与俄罗斯一起定位为“主要威胁”。与此同时，美国对中国军事威胁的认知也发生了变化。

背景是美国国防战略的变化。根据特朗普政府2017-2018年副助理国防部长（负责战略和部队发展），并于2018年1月发布国防战略大纲（以下简称“2018 NDS”）牵头作者埃尔布里奇·科尔比指出，“2018 NDS”的制定是基于如何实施“既成事实”，以应对中国针对台湾，或俄罗斯针对波罗的海三国和波兰。 “战略。埃尔布里奇·科尔比将这种“既成事实”战略称为中国和俄罗斯的“胜利理论”。在“既成事实”战略中，中国和俄罗斯设想了军事上压倒性的战斗目标，同时推迟了美国及其盟国的援助。在此基础上，扩大新征地的“反介入/区域拒止范围”，谋求转化“既成事实”，使美国等国家在军事和军事上都难以颠覆“既成事实”政治上。“固定。

此外，据担任 2018 年 NDS 起草小组成员的 Elbridge Colby 旗下高级研究员 Chris Dougherty 表示，中国和俄罗斯正试图成功实施“Factualization”战略，如何推迟对美国及其盟友将成为关键。 Chris Doherty 将此称为“利用时间优势”（ETA：Exploiting Temporal Advantage）。根据克里斯·多尔蒂的说法，中国和俄罗斯要获得“时间优势”，他们必须攻击美国在太空、网络空间和电磁频谱 (EMS) 中的关键系统，“以实现依赖于这些关键系统的指挥和识别。知识过程”，即“降低智力优势，干扰指挥（认知）”。

据 Chris Doherty 称，这在“2018 NDS”开发过程中进行的作战演习和分析中也得到了认可，“在与中国和俄罗斯的设想冲突中，情报和收集、通信、存储的系统过程智能将是最大的漏洞。”在“2018年版NDS”发布的摘要中，克里斯·多尔蒂描述的中俄军事能力以“敌对国正在优化其作战网络和作战理念来对付我们”的形式提到。 "

美国高级军事官员最近的讲话和文件也显示出对克里斯·多尔蒂所说的“降低情报优势和破坏指挥（认知）”的共识。 2021年3月16日，美国陆军参谋长詹姆斯·麦康维尔发布了一份题为《陆军多域转型：准备在竞争和冲突中取胜》的战略文件，展示了美国陆军2035年目标转型政策。该文件指出，自海湾战争以来，中国和俄罗斯一直在研究美国的作战方法，并以此为基础，发展“对抗我们的优势，特别是与力量投射弱点相关的概念和能力。”

此外，该文件还预测，在与中俄的武装冲突中，当美国在战区部署作战力量时，从美国的基地到机场、港口，甚至是美国使用的前线。作战力量的部署，会有中国与俄罗斯和中国的干涉和攻击，中国和俄罗斯将“依靠系统的、持续的压力，剥夺友军的决策空间，摧毁美国的平台”。同时，文件还提到了美军决策的障碍，认为中俄已经认识到军种间合作和同盟国军队的合作对美军的重要性，并试图割裂“环节”。美军的。该文件警告说，必须认识到，在“与中国和俄罗斯的竞争或冲突中，两国将继续从电磁频谱（EMS）对美军进行指挥和控制（C2））美国海军实力有多恐怖，空间和网络领域。”干扰”。

美军其他部门也有这样的认识：一旦发生冲突，与美军力量投送相关的后勤、运输和指挥控制网络将成为中俄攻击和干涉的目标时任美国太平洋空军司令（曾任美国空军参谋长）查尔斯·Q·布朗在美国空军大学《印太问题》杂志 2020 年春季刊的投稿中2020 年 8 月）中指出，即使在“发生武装冲突时，美军仍要停留在第一岛链内，而且必须基于此前提，并且”如有必要，在有争议和环境恶化，只使用战区可用的行动。“力量准备战斗”（作者强调）。查尔斯·布朗还指出，“太平洋空军正在对条令、组织、培训、材料、领导力和教育、人员、设施和政策 (DOTLMPF-P) 进行投资，以减轻在第一岛链内遭受敌人攻击的风险。” .

关于美国海军，海军作战部长迈克尔·吉尔戴在《2021 年海军作战部长指导计划》（2021 年 1 月）中表示，“海上控制冲突将”保持强有力的指挥和控制从未像现在这样重要、通信、计算机、网络、情报、监视、侦察和跟踪（C5ISRT）能力”的电磁频谱。此外，海军陆战队指挥官大卫·伯杰在 7 月上任后立即发布了《指挥官规划指南》 2019，这将“保持在冲突情报网络环境中进行指挥和控制的能力。 "被定位为"最重要的"。

正如美国陆军参谋长詹姆斯·麦康维尔在“陆军多域变革”中明确指出的那样，这些美军领导人的讲话表明，美军已经认识到，在与中国和俄罗斯的武装冲突中，美军的决定- 制造将因对 C4ISR 的攻击而瘫痪，并且危险正在增加。美军认识的背景是美国对解放军“系统破坏战”认识的进步。美国兰德公司分析师杰弗里·恩斯特罗姆（Jeffrey Engstrom）在对中国“破系统战”的开创性研究《系统对抗与破系统战》（2018）中指出，中国人民解放军将现代战争理解为“系统对抗”，其中敌对“作战系统”的冲突，并将其战略定位为“旨在“瘫痪甚至摧毁敌方作战系统的关键功能”的系统。破坏战争”。

杰弗里·英格斯顿还指出，中国人民解放军的作战系统由指挥系统、火力打击系统、信息（情报）对抗系统、侦察情报系统、支援（支援）系统组成。此外，其战斗系统根据战斗类型（例如火力战斗系统、对空攻击战斗系统等）进行了多种设置。

根据杰弗里·英格斯顿的说法，解放军开始采用“系统对抗”和“系统突围”等概念的时刻是1991年的海湾战争和1999年的科索沃空袭。在这两场战争中，伊拉克和塞尔维亚军队显然没有在战场上被“歼灭”，而是“发挥作用的能力……受到限制、被剥夺和失效”。通过对这些案例的分析，解放军意识到“在战场上歼敌的战斗力不是胜利的前提”，“能打掉敌人的战斗系统，就能打败敌人”。这就是“破系统战”的基本思路。

杰弗里·英格斯顿指出，在“系统破坏战”中，中国人民解放军设想攻击四种目标，以“瘫痪敌方作战系统的功能”。它们是：（1）通过攻击敌方主要数据链路和网络，阻碍敌方作战系统中信息流的功能；（2）通过干扰敌方作战系统的“不可或缺的要素”（指挥控制、ISR、火力等），阻碍整个作战系统发挥作用；（三）阻碍敌方作战系统作战结构（包括情报获取与传输网络、指挥与控制网络、火力打击网络）的功能； (4)干扰敌方战斗结构的时机和节奏。

根据《2018 NDS》中以“既成事实”战略为核心主题，中国人民解放军在袭击台湾并寻求“既成事实”时，将在摧毁意志之前拖延美国和其他国家台湾当局反抗。援助是其成功的条件。解放军瘫痪美军“作战系统”，拖延美军反应。此外，也可以理解为通过实施“系统突破战”来争取时间，这与上文提到的“利用时间优势”（ETA）是一致的。

自 2018 年 Jeffrey Inglestone 报告发表以来，将中国军事威胁与“破坏系统的战争”联系起来的例子越来越多。例如，在 2019 年 6 月与格雷格·格兰特 (Greg Grant) 合着的一份报告中，曾在奥巴马政府期间担任国防部副部长的罗伯特·沃克 (Robert O. Work) 在苏联解体后分裂了中国人民解放军的军队。战略发展定位为“以某种方式抵消美国技术优势”的“中国特色抵消战略”，并指出该战略的支柱之一是瘫痪美国作战网络的“破系统战”。

同样，在奥巴马政府期间担任国防部副部长（政策）的米歇尔·A·弗洛诺伊（Michèle A. Flournoy）也在 2020 年 6 月致函外交部（在线）。来文指出，中国使用电子战、反太空和网络能力使美军的C4ISR瘫痪，战力投射受阻，削弱了美国保护盟友的决心。增强。此外，美国哈德逊研究所的布莱恩·克拉克也指出，中国正在推动“系统突破战”美国海军实力有多恐怖，俄罗斯正在推动“新一代战争”等“绕过美国的优势，把情报和决策——作为未来冲突主战场的优势”，他认为“五角大楼必须重新审视中俄最坏的情况。”

如上所述，中国将试图在武装冲突中分裂和瘫痪美国军队的指挥和控制，或杀伤链，这与进入/区域拒止能力、网络化、一体化集成相一致。深度攻击）破坏中国“杀伤链”的“海空战”概念颠倒了主客关系。可以说，这表明美国相关人员对中国的军事威胁有了更深的认识，也反映了他们对中国军事实力大幅提升、美军相对优势下降的认识。