资料图:中国海警船
4月3日,澳大利亚Lowy Reader网站发表了一篇题为“越南渔船队在黄岩岛做什么?”的文章称,越南渔船队在南海一个偏远危险区域附近的存在不仅仅是为了捕鱼。河内有更深层次的法律和外交动机,看中国是否回应将很有趣。
文章称,上周晚些时候,推特上有消息称,一支越南拖网渔船船队接近黄岩岛并发出自动识别系统信号。重要的是中国在黄岩岛动用高压水炮驱赶菲渔船,越南海岸警卫队的船只也在那里。
斯卡伯勒浅滩与越南相距甚远,自去年7月海牙法庭对南海作出裁决以来,这里一直很平静。中国和菲律宾的船只靠得很近,北京已将其执法人员减少到只有几艘巡逻艇。
杜特尔特总统一再淡化斯卡伯勒作为菲中关系摩擦点的重要性。菲律宾官员提议建立一个海洋保护区,禁止在黄岩岛的泻湖捕鱼,以减少摩擦并保护脆弱的渔场。
“斯卡伯勒浅滩一直是许多国家渔民的传统渔场,包括菲律宾、中国和越南,”海牙的裁决称。
文章称,越南通过维护黄岩岛的“传统捕鱼权”,允许自己参与裁决后事态的发展。第三方参与“可以通过将海牙裁决国际化来保持其有效性”,同时使北京和马尼拉更难寻求可能损害越南在南海更广泛地位的妥协。马尼拉最近宣布与北京在南海建立双边协调机制,该机制将于 5 月启动。这可能引发了越南的外交担忧。
从表面上看,杜特尔特有理由不欢迎越南的参与。但在当前情况下,越南没有理由通过疏远其他声索国来在南海问题上孤立自己,尤其是在菲律宾担任东盟轮值主席国并主持与北京就行为准则进行谈判的情况下。这相当于给中国的战略礼物。
更有可能的是,越南提前与菲律宾谈判。河内和马尼拉的防务和安全关系非常密切。杜特尔特去年 9 月访问河内时重申了这一战略伙伴关系,两国发表了措辞强硬的联合声明中国在黄岩岛动用高压水炮驱赶菲渔船,以维护“该地区特别是南海的航行和飞越自由以及贸易畅通”。
文章称,只要菲律宾承认越南渔民在裁决下的权利,越南渔民不进入泻湖,越南就可以从裁决中获得“合法性”。此举除了鼓励马尼拉在外交上坚持这一裁决外,还“将黄岩岛局势升级的负担推给了中国”。河内的考虑可能是中国目前不愿冒险升级与东盟的紧张关系。
文章称,越南捕鱼船队在南海一个偏远而危险的区域附近的存在不仅仅是为了捕鱼。河内有更深层次的法律和外交动机,看看中国是否会做出回应将会很有趣。