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北约权衡在国外开展重大行动的阿富汗教训

布鲁塞尔——周四,北约国防部长正在权衡从近两年在阿富汗的军事任务中汲取的教训,包括世界上最大的安全组织是否应该在欧洲和北美以外开展重大行动。

北约秘书长延斯斯托尔滕贝格在布鲁塞尔总部举行会议之前表示,该组织有史以来规模最大的行动结束的方式表明,不应低估此类努力的挑战。

斯托尔滕贝格对记者说:“这凸显了在北约领土以外从事大型任务和行动的挑战和风险。”与此同时,他说,“教训不能是我们永远不会参与。”

他说:“我们不应该对阿富汗得出错误的结论,认为北约盟国和北约不应再次参与打击极端主义或恐怖主义的军事行动。”

北约于 2003 年率先在阿富汗开展国际安全工作,但在 2014 年结束了战斗行动,专注于培训当地安全部队。它帮助建立了一支约 300,000 人的阿富汗军队,但由于塔利班的进攻,这支军队在 8 月份的短短几天内就枯竭了。

在乔·拜登总统表示美军将撤离后,在美国空运的最后几天,超过 100,000 人从阿富汗首都喀布尔撤离。数以千计的阿富汗人仍然不顾一切地逃离塔利班统治的不确定性。

斯托尔滕贝格认为,北约的部分问题可能在于,随着重建阿富汗的重大国际努力的发展,北约的作用变得更加苛刻,使该组织偏离了其摧毁基地组织网络的最初任务。

斯托尔滕贝格说:“我们从一个非常有限、狭窄的军事任务开始,打击恐怖主义,贬低基地组织。”但他说,在更广泛的“国家建设努力”中,北约随后成为“众多参与者或参与者中的一个”,包括欧盟和联合国。

德国国防部长 Annegret Kramp-Karrenbauer 表示,当最终目标是促进民主并稳定一个饱受数十年冲突蹂躏的国家时,重要的是要了解“仅靠军事目标是不够的”。

“如果你为此追求长期的政治目标,可能你需要比 20 年更多的耐心,最重要的是……你必须用非常具体和现实的术语来描述目标,否则你就会得到我们在阿富汗看到的—— - 我们实现了 20 多年的军事目标,但从长远来看,国家建设最终失败了,”她告诉记者。

在负责行动的助理秘书长约翰·曼扎 (John Manza) 的领导下,北约 30 名副国家特使正在负责确定经验教训的实际工作。Manza 将在一份报告中向部长们提交他的初步调查结果。北约外交部长将于 12 月初对最终报告进行辩论。

本月早些时候,曼扎在向立法者解释这一过程时说,重要的是在北约在那里部署军队之前就热点国家进行“睁大眼睛的讨论”,并确定这些国家是否构成了联盟的重要利益,或者只是一个外围的。

“据我所知,北约总部没有就对阿富汗的兴趣程度进行过这样的讨论。我认为阿富汗不符合,也从来不符合美国或我们任何盟友的切身利益,”他说。

Manza 指出,该任务最初规模较小,专注于喀布尔的反恐工作,但随着它开始扩展到全国范围的反叛乱行动——北约军队人数增加到 140,000 人左右——“我们的投资水平开始增加超出我们的利益。”

“我们没有看到退出会有多困难,因为总成本变成了策略;如果你不小心,就会成为战略驱动力,”他说。

其他问题是,给平民决策者的重要军事报告被委员会“拖延和淡化”,而旨在促进阿富汗地区经济增长的国际省级重建队变成了一种地方政府。

旨在确保 8% 的阿富汗安全人员是女性的联合国妇女参与安全倡议的执行实际上可能使她们处于危险之中,因为武装部队内部没有基础设施来保护她们。