近日,日本防卫大臣浜田靖一表示,日本已正式加入北约网络防御中心。这是位处东亚的日本,首次加入北大西洋公约相关组织。
北约多次公开表示,北约作为区域性联盟的地位没有变化,不寻求地理突破,亚太地区不是北大西洋地理范畴,也不需要建立“亚太版北约”。我们看到的却是,近年来北约不断强化同亚太国家联系,到底北约意欲何为?
11月7日的外交部记者会上,中国外交部发言人赵立坚答如是发问道。
资料图:北约防长会议现场。
【北约这个组织,大有来头】
日本和北约组织“联网”,为何引起中方注意?不妨先来看看,这个北约组织到底什么来头:
组织名称:北约合作网络防御卓越中心(北约网络防御中心,CCDCOE)
成立时间:2008年5月
总部:爱沙尼亚首都塔林
成员:正式成员33个
27个北约成员国
6个非北约成员国(芬兰、奥地利、瑞典、瑞士、韩国、日本)
性质:获北约官方认证的国际军事组织
目标:加强北约成员国及合作伙伴在网络防御方面的能力、合作及信息共享
活动:开展网络防御培训、演习、政策研究等
资料图:北约举行“锁盾-2017”演习,是世界上规模最大、最先进的网络防御演习。
北约网络防御中心,被认为是全球最权威的网络安全机构。其官网介绍称,该组织提供的跨学科专业知识,涵盖技术、战略、运营和法律等重点领域,已成为北约打击虚假信息和恶意网络活动的重要组成部分。
多方资料显示,该组织从2010年以来开始举行名为“锁定盾牌”(“锁盾”)的年度演习,是世界上规模最大、最先进的网络防御演习。参与演习的数百名专家来自各成员国,分为红、蓝两队,组织会设定成员国网络遭攻击的各种情形,展开战术演练,以及防御应对和分析等。简言之,就是搞“网络战”。
【筹划已久,东亚两国入伙】
在日本与北约网络防御中心“联网”前,2022年5月,同在东亚地区的韩国已率先“上船”,正式成为其中一员。这是该机构首次接收欧洲之外的国家为成员。
一切并非一时兴起。韩国2019年就提交了加入意向书,次年起接连两年参与“锁盾”演习。韩国国情院还计划进一步参与北约联合网训,加强网络防御发言权。
资料图:北约大规模网络防御演习中,模拟电网系统、军事指挥和控制系统等遭网络攻击的情形。
在接受中新网记者采访时,辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋指出,不止韩国,日本寻求加入北约网络防御中心,也不是最近才做出的决定,而是筹划已久的目标。
由于《日本国宪法》和《北大西洋公约》的限制,日本无法成为北约成员国。其加入北约下属组织虽不意味着加入北约,但无疑将能以此为跳板,更多地参与到北约相关活动中,进一步推动双方关系深化。
陈洋还分析称,韩国、日本近期先后“入伙”,将进一步巩固北约在东亚地区的存在,使北约能更多地渗透到亚洲事务当中。
【日本加入时机有讲究】
实际上,日本与北约走近,从已去世的日本前首相安倍晋三时期,就已开始。
2014年,安倍以日本首相身份,在北约总部与北约秘书长拉斯穆森会谈,双方签署了汇总重点合作领域的《个别伙伴合作计划》(IPCP)。
合作计划中,除了日本与北约在亚丁湾共享情报、联合军演,也提到促进双方电脑防卫责任部门间的交流。
2018年,日本设立北约常驻代表部,日本海上自卫队同年参与北约在波罗的海的演习。
2019年,日本防卫省首次参加北约主办的“锁盾”演习。
2022年,乌克兰危机开始后,日本加快与北约往来。在西班牙马德里,岸田文雄成为首位出席北约峰会的日本首相。
在北约峰会上,岸田表示,日本要从根本上改进安倍时期签署的IPCP计划,希望在网络、新兴技术、海洋安保等方面,推进与北约合作。
陈洋指出,日本之所以选择在此时间“入伙”北约组织,是基于几方面因素。
一是乌克兰危机仍在持续。这次危机中,网络战和信息战异常激烈,甚至起到了影响战局走向的作用,因此选在时下加入北约组织,体现出日本越发重视网络领域,也越发担忧网络安全的心态。
当地时间2022年10月10日,乌克兰首都基辅市中心发生爆炸,导致汽车燃烧。
二与日本在台湾问题上的立场有关。结合乌克兰危机,日本政府设想通过加入北约网络防御中心,加强在网络领域的防卫能力建设,提前预演应对其所鼓吹的台湾问题“可能的变化”。
三是鉴于日本自身在网络领域的动向,以及北约在网络攻、防等方面的实力,日本加入也是为了提升自身网络防御能力建设,以期尽快达到北约国家的标准。
【向北约看齐,为何危险?】
陈洋注意到,近年来,日本政府积极加强网络领域的作战能力,2022年3月成立“网络防卫队”,并计划将建立所谓“积极网络防御”,写入年底将修订的《国家安全保障战略》等3份文件中。
在安保、军事领域,岸田政府还祭出一系列“重磅计划”。
资料图:日本首相岸田文雄。
陈洋举例称,一方面,岸田政府正积极推动日本防卫能力升级,呼吁将防卫预算提升至GDP 2%以上;计划在十年内拥有1500枚远程导弹,让日本拥有“反击能力”;计划购买美国“战斧”巡航导弹、积极为自卫队进行武器装备升级等。
日本共同社介绍,2022年度,日本防卫费约5.4万亿日元(约合人民币2660亿元),占GDP约1%,与七国集团(G7)其他成员和澳大利亚、韩国相比,是最低的。
但日本执政党自民党主张,将防卫费增加到占该国GDP2%,参考北约成员国国防费的统一标准。共同社认为,如实现这一目标,或将意味着日本战后为避免军事大国化而一直克制的安保政策,发生转变。
另一方面,陈洋指出,岸田政府正积极与他国深化安保防务关系。2022年,日本与澳大利亚签署了便于自卫队和澳军往来的《互惠准入协定》,将日澳关系升级为“准军事同盟”;还有望于12月与北约成员国英国签署类似协定。在日、德外长、防长“2+2”会谈中,双方还就推进防卫装备和技术合作,达成共识。
资料图:日本自卫队装甲部队进行实弹射击训练。
陈洋进一步指出,应当看到,日本与北约,一个是军国主义阴魂不散的亚洲国家,一个是全球最大军事组织,两者的勾连对亚太地区的和平稳定绝非幸事。
近年来,日本不是反复渲染周边威胁、连年提升防卫预算、放宽武器出口原则,就是积极配合个别域外国家或组织,在亚太地区人为制造对抗与分裂。
与此同时,冷战时期美苏对抗的产物北约,没有随着冷战结束解散,反而不断东扩、四处渗透,到处发动战争、杀害无辜平民。北约不仅没有成为欧洲稳定之锚,反成了欧洲重燃战火的始作俑者。
“东亚是和平稳定的高地,合作开发的热土,不是地缘争夺的角斗场。”中国外交部发言人赵立坚7日提醒,国际社会特别是亚太地区国家,应保持高度警惕。
赵立坚指出,由于近代军国主义侵略那段历史,日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会关注,日方应该做的是认真汲取历史教训,坚持走和平发展道路,不要做破坏地区国家间相互信任、损害地区和平稳定的事。