航空兵力量的组建受到国民经济水平、航空科技发展阶段、国家战略方针、后备力量建设、训练教育基础等诸多因素的制约。不同国家航空组织的组织结构差异很大。冷战时期，东营以航空师为基本战术军，以飞行团-旅-中队为战术分队；西营以航空联队为战术总队，飞行中队为战术分队。但是，即使在联队中队体制下，不同国家的组织结构还是有很大差异的。例如，英国空军' 飞行大队下辖十多个飞行中队，美国联队下设飞行大队、后勤大队和医疗大队。所有飞行中队均由飞行大队管理。即便是在中队，不同国家的舰队规模也不一样。美国中队拥有18架（国内）\24架（海外）战机；印度中队有18架战斗机；韩国中队有20架战斗机。
归根结底，要从共性和个性的角度来把握航空力量的组织。从共性来看，航空组织有四个基本特征：(1）机组组织大于飞机组织，战斗机单位\飞机的比例约为1.约2:1 ，大飞机单位\飞机的比例约为2:1。约1.4:1，以维持机组轮换；（2）航空兵部队一般不编入后勤保障部队，便于快速远程突袭作战；（3）航空战术兵团及以下一般只包括同一机型，简化保障；（4）作战人员比例）航空兵非常小。
从个性上看，制约各国航空力量组建的因素可分为三个层次：
(一）战略级别
利益边界的界定和安全决定了国家对航空的需求。在集体安全机制下，边境国家需要在边境维持强大的战术航空兵团，而内部国家需要向边境对抗线提供航空，不再需要在边境维持强大的航空兵团。边界。例如，英国、法国、德国、西班牙、意大利等国的航空兵规模大幅缩减，主要提供给波兰和波罗的海国家进行边境对抗。因此，联军集团军的前线才是真正的前线。美国在亚洲、非洲和拉丁美洲岛屿的边缘保持着强大的航空存在，而大陆则是后方预备队的基地。因此，美军的组建必须考虑海外行动的需要。一是集中管理飞行支队和后勤支队，二是形成多模式混合部队远征作战。
航空工业的经济水平和发展水平，决定了航空力量满足国家战略需求的能力。即使有强烈的航空力量建设需求，如果经济水平低，航空工业落后，航空力量就无法发展。1960年代和1970年代，中国生产了数千架歼6来满足航空兵国土防空作战的需要，这实际上是一个无奈之举。当时J-7、J-8项目进展缓慢，J-9、J-13项目最终被拆除，导致空军换人计划破产. 随着国外第三代战机的威胁越来越大，中苏关系缓和，为我们引进苏联军事技术提供了条件。但是，如果不是苏联解体，我们可能无法获得Su-27的生产线——无论如何，Su-27的推出是苏联历史上的一个转折点。中国空军的发展。
(二）活动级别
在国家军事战略的指导下，空军为航空作战制定了一定的方针。北约军事集团国家高度重视海外联合行动。这是由于北约集体安全机制的战略需要，必须在作战层面进行。因此，北约不同国家的航空机队建设应以北约军事战略为指导。大多数国家只购买轻型战斗机而不是重型战斗机，因为在作战层面，这些国家的空军执行前沿对抗任务，包括空中掩护、空中支援、战场阻截等，而进攻性扫荡任务和战斗支援则是。由美国空军。所以，北约国家航空兵只需保持中小规模，作为增强美军行动灵活性的支援力量。更重要的是，由于欧洲国家的内部事务，更多的资源被分配给官僚机构和社会保障的运作，即更多的资源用于化肥分配，而军队的投入大大减少，从而使更多依靠美国空军的主要作用。这也成为特朗普近期与欧洲各国领导人角力的重要内容。更多的资源用于化肥分配，而对军队的投入大大减少，从而更加依赖美国空军的主体作用。这也成为特朗普近期与欧洲各国领导人角力的重要内容。更多的资源用于化肥分配，而对军队的投入大大减少，从而更加依赖美国空军的主体作用。这也成为特朗普近期与欧洲各国领导人角力的重要内容。
中国和俄罗斯的情况与美军不同。中俄缺乏强大的同盟体系作为外部支持，因此至少一半的航空兵力需要用于防御性空战任务，可用于大规模空袭的舰队实力相对有限。以中国空军为例，49个歼歼轰炸航空旅中，24个旅可以编入12个大型突击大队，另外25个旅（主要是轻型战斗机）必须设在长白山，内蒙古、胶东、江浙、两广、云南、西藏、帕米尔高原等地区形成空中覆盖区。因此，我们不仅在航空兵的总兵力上处于劣势，而且在战役的策划上也有一定的参与度。美军可以将日本、韩国、台湾和印度视为前线攻击者，而将自己视为后方的主要攻击者。我们其实和苏联一样，面临的战略对手不是美国，而是同盟集团。苏联至少有华约作为缓冲，而我们只有一个朝鲜在侧翼。这迫使中国建立强大的航空力量。
战争期间，我们必须做好最坏的打算，不放弃任何解散美国军事同盟的可能性。
(三）战术等级
航空的战斗编队非常复杂。为了形成一个完整的合成航空作战群，往往需要集中数十架或数百架作战保障飞机，涉及十多种飞机。在集体保障机制下，军事同盟群可以分配航空作战编队的各项任务。因此，许多国家只需要补充部分兵力。但是，对于一个独立负责军事安全的国家来说，要建立完整的航空作战编队体系空军航空兵是干什么的，需要组建多机种的大型航空战术兵团。当然，如果航空业的经济实力和水平不能满足需求，就不得不采取各种措施来弥补不足。
航空作战编队可分为空中突击编队、进攻横扫编队和空中掩护编队三类。航空兵的行政编制和作战编队需要适应各种作战编队的编队需要。但是，在不同的战略指导下，空军可能更侧重于某种编队方式。
（1）如果以防御为主，则应组建更多的空中掩护部队。如果以进攻为主，则应组建更多的空中突击编队。尽可能多地组建空中突击部队。
（2）在经济水平有限的情况下，由于现代战机价格和使用成本较高空军航空兵是干什么的，多用途战机应尽量采购，在各种任务类型之间来回转换如空中掩护、空中突击、攻势扫荡等。为了一机多用，节约成本。
（3）如果有强大的联盟军事体系，那么可以让盟友充当前线对抗部队，准备更多的空中掩护部队，自己准备更多的空中突击编队和进攻性横扫编队。
这需要巡航导弹、弹道导弹、电子战、隐身攻击机等一系列作战力量的支持，并由一批空优战机进行大规模的前卫扫荡打通后续突袭编队的通道。就像陆战的机械化作战一样，步兵打开突破口，装甲部队进行纵深突击。空军也类似。需要注意的是，攻势扫荡群也是多机种的组合，包括战斗保障和后勤保障。如果敌人的防空能力较弱，那就不用这么麻烦，直接出动一个空袭群就可以了。两者所需的力量不在一个档次。
必须考虑敌方空袭系统的有效性和我方防空系统的有效性。结构特点。中国防空部署的特点是重南重北、重东重西。这与敌方空袭部署的特点有关。同时，我国高度重视地空导弹力量建设，以节省航空兵力，将更多的航空兵纳入空中进攻梯队。这与敌方空袭部署的特点有关。同时，我国高度重视地空导弹力量建设，以节省航空兵力，将更多的航空兵纳入空中进攻梯队。这与敌方空袭部署的特点有关。同时，我国高度重视地空导弹力量建设，以节省航空兵力，将更多的航空兵纳入空中进攻梯队。
