“原则上，瓶装水一般在运营初期使用，当净水、储水、配水设施建立时应停止使用。由于瓶装水的使用会大大增加物流系统的负担，水的运输也会给士兵和平民带来风险，并产生大量废物。” - “支持军事行动的力量倍增技术”
后勤支持的末端往往是顶级设计师最容易忽视的环节。这篇文章的作者提出他的第二个问题：哪个级别可以解决“最后一公里”的问题？针对这一问题，他一一阐述了模块化部队后勤结构中战区保障指挥部、战术保障旅、旅保障营、前沿保障连的作用和职责，以期找到问题的答案。
这个“最后一英里”在变形军的结构中对应什么单位？明确定义这一后勤缺口所在的水平，将回答陆军后勤模块化改革究竟将在何处填补缺口的问题。了解战术级物流链中每个单位的职责对于了解“最后一英里或最后的差距在哪里”至关重要。
根据《陆军模块化改革综合指南》，支持陆军部署的战斗勤务支援 (CSS) 单位只有三层。最低级别是支援旅战斗队（BCT）的建制支援营或旅支援营（BSB）。下一个级别是战术维持旅，它支持 UEx（执行单位）部队。最高级别是战区支援司令部（TSC），在联合部队指挥官的指挥下，支持作战区域内的所有陆军、联合、多国和跨机构部队。战区支援司令部 (TSC) 由作战级别的保障旅组成。
三个层级的角色和职责是否明确？ 《陆军模块化改革综合指南》提供了一些职责描述，但没有明确定义每个级别的角色。
1、战区支援司令部 (TSC)
战区支援司令部 (TSC) 是最高级别的部署支援，并通过作战级别的保障旅履行职责。 TSC作为战区后勤司令部，通过运营一个战区级陆军后勤基地、一个联合后勤基地或一个中间前沿基地，提供“责任区内的战区级支援”。这些支持包括为普通用户提供对陆军战区级资产和后勤的直接支持，以及通过中央配送管理中心对其他服务项目、其他政府机构和美国军事盟友的一般支持。 “TSC 提供所有服务和补给的可见性，了解部队当前的后勤需求，并有能力管理传入的补给和物资（旅需要）。” TSC 还负责战区开放行动，包括为陆军、联合部队和陆军特定的重建工作提供接收、集结、转发和整合 (RSOI) 服务。
2、战术支援旅
中级部署后勤保障属于战术保障旅，其组织设计与作战保障旅相同。该层的作用是为UEx单元（Unit of Execution）的支持和分发元素提供“基于分发的物流”。这些旅还负责在 UEx 作战区域内为任务发射作战（MSO）建立临时基地。在这些行动中，旅战斗队得到了普遍支持。这也是后勤支持陆军“即插即用”概念的水平。陆军拥有三种旅：重型旅战斗队（HBCT）、史崔克旅战斗队（SBCT）和步兵旅战斗队（IBCT）。每次向 UEx 分配不同类型的单位，或从 UEx 组织中分离出不同的单位时，该任务都会对保障旅的特遣部队产生重大变化。
3、旅支援营（BSB）
最后，《陆军模块化改革综合指南》定义的最低级别的后勤支援部队是旅支援营 (BSB)。 BSB 的主要作用是充当后勤支援区（LSA），为 BCT 的下属营提供长达 72 小时连续作战的后勤支援。这种后勤支持称为补给行动。与保障旅不同，这一层不负责任务启动行动 (MSO)。但是，BSB 负责根据需要利用其伤员护理能力和直接维护支持来提供增强的医疗支持。
根据所支持的 BCT 类型，BSB 负责机动部队的战术运输。为了支援一个步兵旅的战斗队，BSB 负责运送一个营的士兵。 BSB 与保障旅一样是可扩展的，并且可以根据分配给旅战斗队的部队接受额外的 CSS 模块。
显然，这三个层级的后勤支持很重要，但没有一个层级直接负责向最终用户提供物资，他们的位置和要求可能会迅速变化。
旅支援营 (BSB) 是三层中距离最近的“最后一英里”，但它的大部分职责是接收和分配资产。尽管在战术层面上运作，这些单位仍然主要处理散装物品。这些单位很少负责向战场上的营、连和排“推送”所需的补给。
4、前线支援连
陆军模块化改革综合指南中还有其他后勤单位真正负责“最后一公里”吗？如果有的话，转型后的陆军怎么能忽视这些对弥合战术后勤差距至关重要的因素？指南中定义的最低级别后勤单位是一个称为“现场服务公司”的单位（编者注：现场服务公司-FSC 和“前向支援公司”前向支援公司-FSC 应该是一个单位），直接支持各旅战斗队建制营。这些连的职责是为营的单位提供一到两天的补给，包括：从旅支援营（BSB）补给一天的补给；提供流动资产以支持单位的流动计划；为操作员级别的维修提供所有指定或包含的设备。 FSC 负责“推送”和“接收”供应链中的资产，向公司和可能的排推送所需的供应。此外，FSC 还负责从 BSB 接收或“拉取”供应。 FSC 显然是负责物流链“最后一公里”的层级。在 FSC 之下，唯一负责物流资产的人是少数可以协助申请、跟踪和分配管理的人。
从旅支援营 (BSB) 到前沿支援连 (FSC) 的联系明显缺乏关注。陆军在后勤领域的转型主要集中在作战层面，而不是战术层面的“最后一公里”。罗伯特·斯凯尔斯少将（已退休，现任军事理论家，《黄烟：美国陆战的未来》一书的作者）认为部队综合旅是什么意思，军队的重点或力量来源是战术而非作战改进。 “我们必须完善小单元，使它们尽可能完美。”如果这个说法是正确的部队综合旅是什么意思，那么后勤和能力必须是“自下而上”设计的。在以旅战斗队为核心的模块化军队中，最低层级是连级和营级。这些是组合后勤资产以执行补给行动的最低水平。如果陆军正确定义后勤问题，转型将确保这些基础后勤组织能够有效地履行职责。
什么是 UEX？
据英国《简氏防务周刊》2005年报道，美国陆军正在经历一次重大的编制改革。报道指出，根据美军的规划，未来将建立三个指挥层级，分别是“作战单位”（简称UA）和“使用X单位”（简称UEX，简称'unit of执行'战术级别的指挥和执行单位），“使用Y单位”（简称UEY），以取代二战以来采用的旅、师、军、集团军四级指挥模式。其中，UA大致相当于现在的旅，但支援编制较多，因此可以独立于师进行部署。 UEX只是一个总部参谋机构，类似于现在的美国师，有四个可部署的指挥单位：指挥所、有组织的通信部队、安全部队和作战服务支援部队。它一般指挥一个师，但也可以指挥一个军。 UEX没有固定的防区，主要任务是指导其旅战斗队的行动。 UEY是一个地区战区级司令部。
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