2017年，在美国海军力图重振军威之际，作为美国海军唯一前沿部署的第七舰队，第七舰队可谓是听话。不仅低级、重大的海上船舶撞石、撞船等重大事故频发，2013年以来不断涌现的船队腐败案近期也在进一步发酵。
迄今为止，司法部已对包括两名海军上将在内的 28 人提起刑事指控，《华盛顿邮报》称这是美国海军历史上“最严重”的贿赂和欺诈军费案。涉案人数已经明确且广泛——包括现任和前任海军高级将领、作战部队前线官兵、为美国海军服务的国防承包商，甚至是海军刑事调查局的执法人员。人员参与。
同时，据多家美国媒体报道，多名担任重要职务的美国海军上将也在接受调查。那么，这起“集体瓦解”贪腐案究竟是从哪里来的，案情究竟如何，美国海军又存在哪些问题呢？
第七舰队腐败案的起因是一位名叫伦纳德·弗朗西斯的马来西亚商人和他的子公司格伦亚洲海防。伦纳德·弗朗西斯（Leonard Francis），在美军中绰号“胖伦纳德”，堪称亚太地区美国海军高级官员中知名的“传奇人物”。这个家伙因其身材和肥胖而获得了“胖子”的绰号，并以他与美国海军上将和第七舰队的“亲密”关系以及他好客和“神奇”的品质而闻名。
leonard francis 绰号“胖伦纳德”
那么，这家伙是如何与美国海军打交道，并在海军高层渗透和编织庞大的腐败网络的呢？一切始于2009年。当时，伦纳德·弗朗西斯(Leonard Francis)在新加坡成立的格伦亚洲海上防务公司，通过美国海军的竞标，成功与军方签订了一份名为“区域二号合同”的巨额防务合同。 .
根据合同，伦纳德·弗朗西斯的公司成为美国海军在亚太地区唯一的补给供应商。该合同不仅具有排他性和垄断性，而且涉及巨额资金。由于美国海军在亚太地区的广泛存在，以及需要维持高水平的生活和物质保障，后勤补给一直很昂贵。在垄断了该地区的供应合同后，弗朗西斯的公司自2010年以来年收入达数亿美元，业务范围遍及日本、韩国、新加坡、澳大利亚和斯里兰卡等美国海军驻扎和停靠的港口。
一艘船正在进入马来西亚巴生港，弗朗西斯在那里拥有一个海军使用的码头。（纽约时报网站）
一般来说，在正式的商业招标过程中，通过合法手段获得如此大额条件丰富的国防合同是非常困难的。而弗朗西斯，通过各种“不正当”手段，居然成功地达到了自己的目的。
他首先通过贿赂负责招标的美国海军后勤官员以及作战部队的高级将领，从其他投标公司“获得”投标。随后，他报出远低于竞争对手的价格，然后成功中标。随后，弗朗西斯与美国海军一线官兵勾结，利用金融系统漏洞虚报开支，以弥补交易损失，骗取美国海军资金。
据《华盛顿邮报》此前报道，弗朗西斯曾用这种方法试图竞标第 7 舰队，但以失败告终。根据弗朗西斯被捕后的供述，他通过贿赂获得合同长达10多年。
弗朗西斯经常与美军各级高级官员合影。
但好景不长。2013 年 9 月，联邦调查局以贿赂和诈骗美军资金的罪名逮捕了弗朗西斯。经过长时间的审讯，弗朗西斯承认，他通过现金贿赂、性交易以及提供奢侈品和假期，向数百名美国海军各级官兵行贿数千万美元。
“胖伦纳德”的上映，让众多涉案的美国海军官兵“浮出水面”。
据美国《防务新闻》和《海军时报》报道美国海军战舰上官兵职务有哪些，迄今为止，已有440多名现役和退役的美国海军官兵在此案中受到调查。其中有60多名海军上将。其中，190 多个仍在调查中。在被调查的230多人中，只有10名美国海军军官被认定与此案完全无关。另有40名海军官兵被查出玩忽职守，受到行政处罚。目前被起诉的10名官兵中，有长期与弗朗西斯纠缠不清的前第七舰队高级指挥官迈克尔·米西维茨，以及在海军刑事调查局调查中涉嫌“举报人”的警探约翰·史密斯。
档案照片：前第七舰队高级指挥官迈克尔·米西维茨
此外，据美国《华盛顿邮报》报道，美国前海军作战部长乔纳森·格林纳特、前安纳波利斯海军学院院长迈克尔·米勒中将可能与弗朗西斯有私交。
值得注意的是，虽然事发至今已过去4年多，但案件仍在发酵。目前，我们很难判断有多少美国海军官兵卷入了这起贪腐案，又将牵扯到多少位美国海军关键岗位的“大人物”。美国海军一些退役军官甚至断言，弗朗西斯对美国海军的渗透和破坏比苏联著名的克格勃还要厉害。
一向以正规化、严管化着称的美国海军，却遭遇了一系列重大舰船责任事故和如此严重的群体性腐败案件？根据目前收集到的数据，笔者认为有几个原因。
弗朗西斯（中）与美军高级官员合影。
首先，虽然美国海军的管理体系比较完善，但近年来其管理松懈和忽视是不争的事实。
无论是前线官兵因技术差、疏忽大意撞船，还是贪污腐败、招标过程漏洞百出的高级将领，无不反映美国海军目前在系统建设上出现失误，规范管理和人员任用。主管干部的职业道德标准缺失，同时也缺乏自下而上对职务犯罪和渎职行为的有效监督管理。长期管理不严、用人不当是这起贪污案的直接原因。
其次，美军各军种的后勤供应和物资供应在很大程度上取决于军方与国防承包商之间的商业合作。
弗朗西斯（右）在加州联邦法庭审判现场的素描
这种模式虽然有利于提高军费开支效率，有效促进社会经济发展，但也带来了不正当交易和腐败的巨大风险。由于美军的决策和管理体制对外封闭，能够赢得国防承包商合同的商人通常是熟悉军队的“我们自己的人”，尤其是军方的高级将领。与此同时，美国五角大楼和政府监控机构也缺乏有效的手段来监控军方的商业合同和财政支出。尽管在2018年美国国防预算法案中，国会特别强调要加强对军事合同的监督和审查美国海军战舰上官兵职务有哪些，
最后，大量驻扎海外的美国海军部队进一步加剧了对其进行监管的难度。
美国海军濒海战斗舰LCS-7“底特律”号侧身下水。
美国媒体对第七舰队腐败的报道曾指出，内幕交易和虚报腐败资金长期以来一直未被发现。重要原因之一是美国缺乏监督驻外部队的有效手段。与此同时，长期驻扎在海外、远离国内市场的美国海军，对提供补给的国防承包商的需求和依赖也更大。因此，海军在全球范围内部署的方式，或许也为第七舰队在美国海军各个单位中如此“突出”这一事实提供了一个重要的注脚。
