2012年，国际形势依然动荡：欧美，欧洲深陷债务危机，美国面临“财政悬崖”；在西亚，叙利亚危机持续升级面临摊牌，埃及的分权尚未完成。伊朗核危机仍在考验各方智慧；围绕中国，阿富汗和巴基斯坦危机仍在升级，日本和菲律宾决心挑起海上争端，朝鲜半岛政权更迭已经完成……2013年，中国将面临怎样的周边环境？ 主要挑战在哪里？应该如何应对这些挑战？在相关问题上，我们特地推出了这个特别版供读者思考。
11月23日，歼15舰载战斗机从海军“辽宁舰”滑跃起飞。我国首艘航母“辽宁”号交付服役后，海军官兵以科学求实的态度和顽强的拼搏精神，迅速投入紧张的海外训练和科研试验任务，开展J-15 舰载机按计划进行。起飞和降落飞行训练。照片由 CFP 提供
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2012年，由日本和菲律宾挑起的钓鱼岛争端和黄岩岛对峙不断升级，美国重返亚太遏制中国崛起的战略举措不断升级。更加得意洋洋。 In 2013, Obama will start his second term as president, Japan and South Korea have completed the transition of government, and China's new national leader will also be elected. 2013年新外交政策出台后，中国将面临怎样的周边环境？
两大趋势：中美博弈与海事争端并行
“总体来看，2012年中国周边安全形势呈现两大趋势：一是中美竞争加速周边国家分化；二是海上争端推动中国海洋政策调整。”中国学会副研究员、科学院亚太与外交研究室主任张杰12月23日接受中国青年报记者专访总结。
针对第一个趋势，张杰分析道：“2010年到2012年，中国外围安全的核心是中美博弈，一些国家开始选边站，明年这个大格局不应该改变。”
2009年开始，为应对中国在亚太地区影响力不断增强中国周围陆地安全局势，美国启动“重返亚太”、“转向亚洲”和“战略再平衡”战略，以控制中国在亚太地区的影响力。东亚格局，主导亚太事务。在此期间，中国的近邻日本、菲律宾进一步向美国靠拢，俄罗斯、印度等双方都有了交集，远邻澳大利亚也悄悄改变了风向，中国周边国家进入战略重新定位阶段在美国的压力下。
在今年11月赢得连任后，美国总统奥巴马访华的第一站是东南亚国家，再次表明了美国东进战略的决心。张杰分析，2013年，美国将继续实施其亚太“再平衡”战略，预计包括三个层面：第一个重大平衡是战略与安全的“再平衡”，包括美国的“再平衡”。亚太地区的军事部署、武装力量的结构、美国的地区战略以及军事硬件、系统和技术投资；第二个平衡是联盟的巩固和更新，以及建立新的伙伴关系和联盟；第三个平衡是经济领域，例如跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是美国实现经济再平衡的“开端”。
中国社会科学院院士、国际关系部主任张云玲研究员也告诉记者：“尽管面临诸多困难，但重返亚太是美国的大战略。支持水平仍在继续，不会放缓。”
针对2012年持续不断的海事纠纷，张杰表示，2012年可以说是中国各地海事纠纷集中爆发的一年。 （竹岛）争端、中日钓鱼岛争端、中菲黄岩岛对峙接连发生，并在短时间内迅速升级，成为影响的最重要因素。亚太国际关系和地区稳定。
张杰分析：“涉及中国的海上争端呈现出两个新特点：一是高强度、联动性；二是中国立场的转变。”她进一步解释说：“今年以来，中国海监、渔政船机在钓鱼岛12海里范围内不断开展海空立体执法，力量防御从未如此强大。”黄岩岛对峙持续了很长时间，双方的反制措施创历史新高。其次，2012年中国的海洋政策也悄然发生了变化，即从过去的被动转向主动，中国的海洋政策进入了标准化、合法化和强化的轨道。”
张杰认为，海上争端仍是2013年影响中国周边安全的主要因素。“无论是黄岩岛事件，还是钓鱼岛问题，各方都未能找到彻底解决问题的办法。” ，而一些邻国对中国有强烈的民族焦虑，采取了能占领，不能占领的原则，也应该采取“干预措施”的原则，这些做法会让日本菲律宾等东南亚国家在海上领土争端上的立场更加趋同，外交和军事互动也将增加，寻求与中国建立更广泛的同盟关系，因此这些国家很可能扩大双边问题进入多边问题，甚至将国家间的领土争端升级为具有国际和地区安全格局意义的问题，对中国施加强大的外交和安全压力。”
尽管摩擦不断，但张杰认为2013年中国周边的海上争端不会恶化。“中国会继续走出去，但对方会继续占领它。因此，海上摩擦在所难免。” ，但发生武装冲突或局部战争的可能性很小，”她说。
张云岭还告诉记者：“中国重视海空军是大国发展的必然过程，维护海洋利益也是强大海军的责任，但是否动用海军是“主动”。目前，中国主要利用海上监视、渔业等执法力量宣示主权，而中越高层对话和日本安倍晋三的降级论调表明，双方尚未考虑通过武力解决海上争端。”
四大挑战挤压中国安全空间
针对2013年中国周边安全面临的挑战，多位专家在接受记者采访时指出，作为2012年中国周边安全问题的延续，2013年中国周边安全将面临四大安全挑战：一、如何应对我国周边安全问题 美国政府更迭后双方的试探期；二是如何应对海上争端的挑战；三是如何应对来自中南半岛的挑战；四是如何应对朝鲜半岛潜在的不确定性。
2013年，奥巴马将开始他的第二个总统任期，中国新一届国家领导班子也将组建。中美关系进入调整期似乎不可避免。中美如何尽快度过试用期，增进政治互信，将考验双方的政治智慧。张杰说：“三年多来，奥巴马政府大力推进战略东移战略，围绕中国展开了各种行动，给中美双边关系发展增添了许多不稳定因素。各国。如何拓宽渠道，加强沟通，增进互信，关系到未来几年中美双边关系的走向。”她主张中国可以表现出更积极的态度，向美国发出更清晰、更清晰、更连贯的信号。
与中美关系的长期性相比，围绕中国的海上争端似乎更加紧迫和紧迫。张杰分析说：“由于明年围绕中国的海上争端将向低强度、长期方向发展，中国必然会在海监、渔业管理等方面加强强权防御体系，这意味着中国将面临“明年最大的问题。周边地区真正的安全挑战仍然是海上争端问题。”
近年来，随着中国国力和海洋经济的发展，中国向海洋发展已成为必然趋势，中国海洋强国的梦想和努力注定要面临周边国家和世界各国的直接阻挠。美国。长期以来，日本自认为是海上强国，中国是陆上强国。作为近邻，中国积极谋求成为海上强国的努力，被日本视为对其传统势力范围的严重侵犯和外国威胁。今年12月13日至22日，日本自卫队两次出动战机拦截中国海监飞机中国周围陆地安全局势，并扬言2013年成立“钓鱼岛特种部队”，一对一盯防中国公务船只一个。
张杰分析，明年日本将继续在钓鱼岛问题上逐步施压，在南海问题上有所贡献。更重要的是，美国明年将继续以中国周边海上争端为“迎合点”和“切入点”，继续拉拢亚太盟友，遏制中国崛起。
挑战中国周边安全环境的第三个因素来自于中南半岛的变化。双方的角逐仍以中美为主。张杰说：“中南半岛对中美在亚太地区的安全博弈具有重要意义。美国一直在战略上试图在太平洋和印度洋之间‘统一两洋’。 ，而交界处就在中南半岛。2012年以来，美国与缅甸的动作频繁，与日本的明显互动，短期内可能对中国构成不小的挑战。”
自 1960 年代和 1970 年代以来，日本已重返中南半岛和东南亚。凭借对经济实力和软实力的投入，在该地区树立了良好的口碑。 2009年，美国奥巴马政府宣布“重返亚太”后，日本的合作更加密切。 2012年11月18日，美国政府宣布在奥巴马总统首次访问缅甸期间向缅甸提供7亿美元（约合人民币10.6亿人民币）的援助。同日，日本政府还宣布向缅甸提供500亿日元（约合人民币36.6亿人民币）的贷款。这是日本27年来首次向缅甸提供日元贷款。 “美日互动效果明显，”张杰说。 “这迫使中国重新考虑其在缅甸的商业战略，不仅要投资，还要改变其做法。”
与中南半岛海上争端和变化趋势不同，中国的周边安全挑战是朝鲜半岛局势中最具不确定性的。
张杰认为，由于美国及其亚太盟友坚持对朝敌对政策，朝鲜半岛发生战争的可能性不仅存在，而且是最大的。 “2010年，因延坪岛相互炮击和‘天安’舰事件，朝鲜战争停战后半岛紧张局势达到新高峰；2011年以来，朝鲜新老领导人更替and the launch of satellites have once again caused concern to the outside world. In 2012 At the end of the year, Park Geun-hye, who had visited North Korea and met with Kim Jong-il, was elected president of South Korea, which似乎有迹象表明南北关系有望缓和，但明年半岛局势如何发展，还要看各方的判断。”
多管齐下，大国化解风险自信
针对2013年中国周边安全环境的发展趋势和挑战，两位安全专家张云玲和张杰在接受本报记者专访时也提出了各自的解决建议。
对于如何处理海上争端，除了设计海上安全战略、增强海军实力外，张杰提出要借鉴2012年的经验，完善“多管齐下、多手段”的应对模式她说：“2012年，中国在海上争端中变被动为主动的方式可以借鉴。由于日本在钓鱼岛主权问题上妥协的可能性几乎为零，中日在东方的对抗中国海可能是个问题，已经成为常态，在这样的背景下，协调好国家海洋战略，协调好各部门的关系，强化主动性非常重要。”
张云岭在采访中强调，以“大国信心”看待问题，对于化解风险、迎接挑战至关重要。他说：“以中南半岛的变化为例，缅甸确实在发展与美国的关系，但需要注意的是，中国与缅甸接壤，目前对缅甸的投资最多，也是对缅甸的最大依赖。缅甸未来的发展，这些是其他国家无法替代的，因此，没有必要将缅甸与美国的关系发展视为敌视中国，越南与俄罗斯的关系发展也是如此。从积极的方面来说，这也可能是越南拉动俄罗斯平衡美国的需求。”
张云岭指出，如果中国能够以大国的信心看待与周边国家的国际关系发展，就会发现这些关系并不全对中国不利。这种思维转变非常重要，否则会损害中国及其邻国。邻居的感情，使他们的距离越来越远。张云岭认为，中国是一个正在崛起的大国，现在需要的是树立大国的自信心，承担起大国的责任。
对于2013年中国周边安全形势的总体趋势，张云玲的看法相对乐观：“由于韩国大选结果明朗，朝鲜半岛局势有所缓和；安倍晋三曾公开表示将改善与中国、俄罗斯、韩国的关系；美国重返亚太将稳步推进，不会停止但不会突出；南方的印度也释放了进一步加强与亚太地区关系的信号中日韩合作计划和东亚经贸一体化进程，重要的是要启动和实施谈判，只要谈判，就会营造良好氛围，这有利于化解中国周边环境整体风险。”
