从地缘政治角度看，美国是当今世界仅有的三个洲际国家之一，也是最大的海洋国家。作为国际体系中的霸权国家，美国的地位很大程度上来源于海上优势，而海军的规模则是海上优势的保障。
美国《福布斯》网站近日发表文章称，美国海军已经公开承认，美国海军目前只能维持300艘舰艇的规模。更糟糕的是，规模相对较小的美国海军不得不“规范世界”。这也说明了美国想大规模扩张海军规模但一直未能大规模扩张的事实。
作为世界上唯一的超级大国，为什么美国无法扩大其海军舰队的规模？这得从美国海军千变万化的造船计划说起。
美国海军正在寻找增加大型舰艇数量的方法。
美国海军希望大规模扩充兵力
1980年代，冷战进入高潮，美国海军大力扩充军力，提出了雄心勃勃的“600舰计划”。凭借这一雄心勃勃的计划，美国赢得了与苏联海军的“湿冷战”，扭转了海上竞争的颓势。苏联解体后，失去了像样的对手的美国，不需要也无法维持如此庞大的海军，而且还在继续萎缩。
随着中俄海军实力的逐步增强，美国海军近年来开始扩大海军规模。近年来，美国海军推出多项造船计划，反映出美国在海军舰队规模问题上的不确定性。 2016 年 12 月，美国海军发布了一份“部队结构评估”，要求实现并维持一支由 355 艘特定类型和数量的舰艇组成的舰队。 2017年12月12日，时任美国总统特朗普签署《2018财年国防授权法案》，将实现“355舰队”的目标作为美国的国策。 2019年3月，美国海军发布了2020财年30年造船计划，进一步明确了“355舰队”的造船目标。
USS“好人理查德”号在火灾后报废，美国海军在非战斗中损失了一艘大型军舰。
2020 年 4 月，美国国会研究局发布了一份题为《美国海军结构和造船计划：国会关注的背景和问题》的报告，目标是实现和维持“355 舰队”。本财年、未来5年甚至30年的海军造船计划分析。报告称，在 2021 财年，美国海军将要求购买 8 艘新船，造船总预算为 199 亿美元。未来五年，美国海军计划在 2020 财年建造 44 艘舰艇，包括 LPD-31 两栖运输舰和国会授权的 LHA-9 两栖攻击舰。
2020年12月，特朗普政府发布了一项为期30年的长期军舰建造计划。进入2030年代，美国海军舰艇数量将达到355艘，到2051财年将达到546艘（包括无人船）。美国国防部在一份声明中表示：“海军的30年造船计划符合美国的国防战略，我们需要一支现代化的作战力量在太平洋地区作战。”从预算来看，在该计划的前五年（2022财年至2026财年），美国计划将原海军造船预算再增加450亿美元至1470亿美元。从投资重点来看，新增资金大部分将用于建造“哥伦比亚”级战略核潜艇，其中12艘计划在2041财年前投入使用。
美国海军的濒海战斗舰。
2021 年 6 月，美国海军向国会提交了一份更新的未来造船计划，该计划从 355 艘舰艇的原始标准“退后一步”，并确定了美国海军未来舰队发展的优先事项。新文件列出了最少 321 艘和最多 372 艘载人舰艇的目标。该文件还称：“在此期间，国防部将继续进行分析、试验、测试和原型设计，分析部队结构、舰队架构、情报等，以提炼所需的能力并在军事上客观地表征它们“
可以看出，美国海军的造船计划正在不断进行动态调整，明年将发布更详细的长期计划。不过，即使随着军力的扩大，美国海军大型舰艇的规模增长也是有限的，数量的增长主要集中在无人舰艇上。而本应大幅扩编的海军，也传来了决策者不愿听到的消息——海军作战部长迈克·吉尔戴上将公开表示，“我们真的负担不起超过我们现在能够维持的……一个大海军……按照现在的预算，我们只能买得起300艘大船的大小。”这也意味着，美国海军的大规模舰艇扩建计划无法实现，规模远小于原计划。
为了最大化大型舰艇的数量，美国开始建造成本较低的“星座”级护卫舰。
钱是个问题
有几个因素导致美国海军舰队规模缩小：
一是工业产能下降。由于金融业的崛起和其他国家的比较优势，美国的制造业逐渐被掏空。海军是一个严重依赖工业能力的军种。恩格斯在其代表作《反杜林》中指出：“现代军舰不仅是现代大工业的产物，而且是现代大工业的缩影，是一座漂浮在水上的工厂。”然而，美国造船业目前仅排名世界第26位，已经无法为海军提供更多的产品和生产能力。恩格斯还指出：“不仅将建造军舰作为海上暴力工具，其管理本身也已成为现代大工业的一部分。”当两栖攻击舰“好人理查德”号因管理不善被烧毁并最终不得不退役时，海军的需求就凸显出来了。
二是资源不足。这主要是指财政资源。恩格斯指出，以现代军舰为基础的海上政治暴力表现出来的根本不是“直接的”，而恰恰取决于经济力量，即冶金工业的高度发展、技术工人的统治和煤矿的丰富。然而，美国海军获得的经济实力已经无法支撑舰队的扩张——海军军费的增长速度远远落后于军舰单价的增长速度。 1970年代，美国海军“斯普鲁恩斯”级驱逐舰平均造价高达4亿美元，“提康德罗加”级巡洋舰替代“斯普鲁恩斯”级驱逐舰的建造成本高达11亿美元美元，而最新型号的“伯克”驱逐舰报价高达37亿美元，DDG-1000驱逐舰更是创纪录的70亿美元。尽管美国国防预算达到7300亿美元，但无法面对高昂的造船成本。下面，造船规模只能缩小了。
此外，海军在新武器研发上投入的巨额资金，海外军事基地的运营成本，以及海军航空装备采购成本的增加，也直接挤压了用于研发的资源。造船，使美国海军无力扩大其舰队规模。 .
濒海战斗舰下水。
什么都做不了的后果
由于上述原因，美国海军舰队规模的缩减已成为现实，而且永远无法恢复到冷战时期的规模。但是，美国的霸权需要维护，必须保持海上优势。随着中国和俄罗斯加强海上反干预能力，保持海上主导地位和缩减舰队规模之间的冲突变得越来越尖锐。因此，美国只能另谋出路来维持日益松散的霸权基础。笔者认为，美国海军舰队规模的缩减会产生多方面的影响。
未来，美国将更加关注盟友的海上力量。冷战结束后，美国面临着海军主力舰数量减少与海洋控制任务增加之间的矛盾不断加剧的局面。为了填补这一空白，美国开始依赖其盟国的海军力量。在 2006 年 12 月的国际海权论坛上，时任美国海军作战部长迈克尔·马伦上将提出了一个大胆的“千艘海军”，声称：“这支庞大的舰队将由决心保卫的人组成。”它由“全球公域”中的盟友共同提供，其使命不仅是防止国家间的侵略，而且还打击海盗、打击走私、贩卖人口、非法移民、反恐和拦截大规模杀伤性武器的运输。 "
美国随后出版了两版《21世纪海上力量合作战略》，意在整合盟国海军力量，维护美国海上霸权。但该计划在特朗普时代几乎停滞不前。以多边外交为主的拜登政府对此非常感兴趣。不久前，英国“伊丽莎白女王”号航母打击群远赴亚太地区，这被视为美国对盟国海上力量依赖的体现。目前，美国海军主力舰规模短期内无法增加，盟国海上力量将在美国海上霸权战略中占据更重要的位置。
由于军费有限，美国海军一直在寻求退役航空母舰。
为了增加海军舰艇的数量，美国海军舰队中无人武器的比例将会增加。无人武器不仅价格相对便宜，而且有效载荷更大，续航能力更强，可用于布雷、通信中继、传感器部署、电子战和情报获取。因此，美国海军舰队中无人武器的比例将大幅增加。从2022财年到2026财年，美国将提供43.39亿美元的预算，用于建造12艘大型无人水面舰艇、1艘中型无人水面舰艇和8艘超大型非自主无人水下航行器。到2045财年美国海军作战构想，美国海军将建造119艘大中型无人水面舰艇和24艘超大型非自主无人水下航行器。到2051财年，美国海军将拥有166艘大中型无人水面舰艇和76艘超大型非自主无人水下航行器。此外，该计划要求将美国海军的核动力航母数量保持在 10 至 11 艘，持续 30 年。
由于海权不足以压制对手，美军将利用其军种和兵种的实力，加强其争夺制海权的能力。之前介绍的“多域战”概念，将更多涉及夺取制海权的概念。美军将“多域战”的概念定义为“在各个领域协调使用跨域火力和机动，以实现物理、时间和阵地优势”。美军判断，对手可能有优势抵消美军在某个领域的优势，但很难从各个领域进行反制。 “多域战”的本质是让美军在所有作战领域对敌方进行多元化攻击，迫使敌方在各个领域陷入两难境地。
“多域战”依托信息网络技术优势动员分散部队，发挥同时多线、多点联动、多域协同的机动优势美国海军作战构想，分散进入、携带对敌人进行多线攻击。一方面，作战群分散部署，快速聚合，达到分散兵力、集中火力的效果；另一方面，指挥控制节点分散部署，形成多节点网络结构。部分攻击后，不会影响整个冲锋。系统运行。一个突出的例子是美国陆军使用“海马斯”火箭发射器攻击海上目标，并与美国海军合作夺取制海权。
尽管如此，美国海军舰队规模缩减的不利影响并不能完全消除，这意味着美国海军的海上优势正在被削弱，美国海上霸权的基础受到侵蚀，美国的霸权将变得更加困难。 .
（作者为上海政法大学东北亚研究中心副主任）
