国防后备力量是指平时做好必要准备,战时动员后能够直接参加和支持战争的人力,包括民兵、预备役和登记为预备役的人员。世界许多国家通过战时备战,不断探索国防后备力量发展路径,在建设政策、规模结构、军事训练、装备配置等方面形成了一系列实践和经验。施工水平不乏参考。
强调战略地位
国防预备役是扩充武装力量的基础。动员后备力量参战,对改变战场形势、推进战争进程、决定战争胜负具有重大影响。因此,世界各主要国家都将国防后备力量视为其军事战略的重要支柱。
在继续发动和参与对外侵略战争的过程中,美国国防后备力量的地位和作用不断提升。 1973年,美国开始实施“总兵力”政策,明确其武装力量由现役部队、预备役部队和文职人员三部分组成。美国法典规定,美国后备部队是“第一道防线”。以美国为首的几次现代局部战争,无一例外地动员和使用了后备力量。例如,在海湾战争中,空军国民警卫队和预备队承担了 42% 的战略空运和 33% 的空中加油任务;在科索沃战争中,九个州的空军国民警卫队参加了空袭。
英、法、德等西欧国家高度重视后备力量建设。早在公元605年,英国就以民兵的名义组织了大规模武装力量; 1898年,法国建立了预备役制度; 1813年,德国建立了世界上第一支现代意义上的后备部队。历史悠久,这些国家一直将预备役部队视为其武装力量的重要组成部分。近年来,这些国家纷纷效仿美国实施“总兵力”政策,走上了预备役与现役相结合的道路,将预备役地位提升到战略高度。
以色列的国防储备是“战略决定性力量”。以色列国土面积小,人力资源少,实际安全威胁很大。建国之初,就确立了小而强大的常备军与强大的预备役相结合的军队建设方针,建立了较为完善的预备役制度。
控制数量和规模
国防后备力量的规模一般受国家战略、国际形势、现役部队规模和素质、地理环境、国家版图、经济实力、人力资源等诸多因素的影响国民警备队战时可 参战,尤其是与他们可能承担的任务直接相关。
进入21世纪以来,信息技术在战争中得到广泛应用,高素质人员和信息武器装备的作用日益凸显。继续保持大规模的后备力量不符合信息战的要求。因此,在机械化战争时期更新后备力量建设理念,适度缩小规模,满足信息化战争乃至智能战争的需要,已成为各国的共识。
德国逐渐将一级储备的数量从1998年的31.50,000个减少到80,000个,减少了近75%。德国联邦国防军领导人表示国民警备队战时可 参战,减少的储备更具流动性,能够在海外执行任务。法国国防后备力量从2000年前的53万减少到21.6万,减少了59%;韩国国防后备力量从420万压缩到200万,减少了52%。当然,各国在缩小规模的同时,更注重质量建设,以保持和提升军队的整体战斗力。
实施军事训练
世界主要国家对预备役部队普遍实行分类训练,重点是保证一流预备役人员的训练,而其他类型的预备役人员则根据任务和动员准备情况进行适当的训练。
一类预备役人员的训练分为平时训练和战时训练。通常的训练重点是营级以下的分队训练。预备役个人根据需要进入军事院校和训练基地进修,预备役骨干必须接受在职培训、在职培训和补充培训。战时训练主要是综合训练和演习,包括参加现役部队组织的联合训练和演习。国防预备役部队的军事训练基本遵循上述原则,但各有特点。
美国国防预备役进行周末训练和现役训练。周末训练,也称为非活动训练,一年 24 天。现役训练也称为野营训练和强化训练。它每年训练 21 天。预备役人员现役与现役部队官兵混编或分队进行训练,主要进行战术联合训练和军事演习。
以色列国防预备队已经训练了相当长的时间。陆军一级预备役士兵一年训练42天,二级预备役士兵训练26天。为达到培训大纲规定的要求,预备役人员还必须参加除基础训练以外的各种训练。以色列前陆军参谋长伊格·亚丁曾说过:“每个以色列公民都是一名每年休假 11 个月的士兵。”
瑞士国防预备役基本上是终身训练的。瑞士法律规定,每名瑞士公民应在19岁至20岁之间到现役部队进行为期17周的新兵训练,然后转入预备役或基层民兵; 20 至 32 岁之间,接受 8 次,为期 3 周。训练; 33-42岁转为普通民兵,进行39天的复训。
装备武器
为了避免国防预备役部队与常备军作战能力出现较大差距,许多国家都为预备役部队配备了相当规模和水平的武器装备,以确保预备役部队现代化和军提高战斗力。
美国国防预备役的武器装备与现役部队基本相同。美国按照“整体力量”政策,确立了“先战、先装备”和“先部署、先补给”的装备建设思路,明确提出“装备同步、及时更新”的装备配置原则, 执行建立, 和平时期和战争的一致性”。强调先进武器装备按照执行任务的先后顺序进行分配,使预备役部队和现役部队的武器装备基本保持同代水平。
英国国防后备队内外都有不同的武器:支持海外行动的后备队装备更好,领土防御装备较差。以色列国防预备役的武器装备与现役部队基本同代。负责外地任务的预备役部队通常配备战时编制90%以上的武器装备;负责领土防御任务的预备役部队也配备了现役部队。 ,一般装备的武器装备约占战时编制的75%。