新华网，北京，10 月 5 日。国务院新闻办公室5日发布了题为《新疆生产建设兵团的历史与发展》的白皮书。全文如下：
新疆生产建设兵团的历史与发展
（2014 年 10 月）
中华人民共和国国务院新闻办公室
目录
前言
一、构建和开发
二、职责和制度
三、开发建设
四、维稳促进民族团结
前言
边疆的定居和防御是中国几千年来边疆开发和防御的历史遗产。中央在西域和新疆的大规模围垦和驻军始于2000多年前的西汉时期，历朝历代都在沿袭。 1949年，新疆和平解放。 1954年，中央决定在新疆成立生产建设兵团。这是符合中国国情和新疆实际的战略举措，也是新历史条件下历史经验的继承和发展。
60年来，新疆生产建设兵团白手起家，艰苦奋斗，忠实履行了国家赋予的开垦疆界的光荣使命。广大军垦兵团扎根边疆，与当地各族人民一道生产建设兵团有武装吗，将古戈壁变成生态绿洲，开创新疆现代化建设，建设规模农业，建立规模工业和矿山企业，建设新城镇。 ，充分发挥生产队、工作队、战斗队的作用。兵团为促进新疆发展、促进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防事业作出了不可磨灭的历史贡献。
值此新疆生产建设兵团建军60周年之际，特发布白皮书，全面介绍兵团的历史和发展历程，帮助国际社会了解和了解新疆生产建设兵团的作用。兵团打法，兵团是什么样的社会组织。 , 兵团人是一个什么样的社会群体？
一、构建和开发
新疆地处中国西北边陲。新疆生产建设兵团是在特殊的地理历史背景下成立的。
1949年新疆和平解放时，地方经济是以农牧业为主的自然经济，生产力低下，生产方式落后，发展停滞，人民生活贫困。为巩固边防，加快发展，减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担，1950年1月，驻新疆人民解放军主力投入生产建设，当年大部分粮食和所有食用油和蔬菜都实现了自给自足。 1953年，新疆军区将所属部队整编为国防军和生产军两部分。生产力量有43个军用农场和农场，拥有耕地77.26000公顷。同时，还成立了工业、交通、建筑、商业等科技、教育、文化、卫生等企事业单位，为后来组建生产建设兵团奠定了基础。
1954年10月，中央下令二、六军大部分、五军大部分、解放军第22兵团全部驻疆人员就地调动离职国防军。 “中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”成立，由新疆军区和中共中央新疆分部双重领导。从此，兵团开始规范国营农场和畜牧养殖场建设，从原来的军队自给生产转向企业生产，并正式纳入国家计划。当时，军团总人口为17.55万。此后，大批来自全国各地的优秀中青年、退役军人、知识分子、科技人员加入兵团，投身新疆建设。 1956年5月起，兵团受农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。
1962年，新疆伊犁和塔城地区发生过境事件。根据国家部署，兵团派出1.7万余名干部职工到当地维护社会秩序，实行耕牧代管管理，迅速部署到伊犁、塔城、阿勒泰、哈密，和新疆的波尔。沿着塔拉蒙古族自治州等2000多公里的边境线，建立了10公里至30公里深度的边境群田带。这对稳定新疆、维护国家边境安全发挥了不可替代的重要作用，提升了我国西北边防的战略态势。至1966年底，兵团总人口达148.54万，拥有农庄158个。
“文化大革命”（1966-1976）期间，兵团开垦边防事业受到严重破坏。 1975年3月，撤销兵团编制，成立新疆维吾尔自治区农垦管理局，主管新疆国营农场经营工作。 1981年12月，中央决定恢复兵团组建，名称由原“中国人民解放军新疆军区新疆生产建设兵团”改为“新疆生产建设兵团”，军团开始了第二次冒险。 30多年来，兵团对国有农牧业实行规模化承包责任制、建立职工家庭农场、企业承包经营责任制、发展农牧业生产经营等改革。各种经济部门。继续迈向新阶段。
60年来，兵团以收复边疆、保卫边疆为使命，奉行“不与人民争利”的原则。在天山南北的戈壁沙漠和人烟稀少、环境恶劣的边境，兵团一一开垦荒地，建设农田。 ，逐步建立起涵盖食品加工、轻工纺织、钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等门类的产业体系，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业取得了丰硕的成果。很大的进步。至2013年底，兵团下辖14个师、176个团，面积06万平方公里，耕地1244.7.7万公顷，总人口27人0.14万，占新疆总人口的11.9%。
二、职责和制度
新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分。兵团承担国家赋予的围垦和边防职责，实行党政军企一体化制度。一个单独的特殊社会组织，在中央和新疆维吾尔自治区的双重领导下。
开垦和驻军是国家分配给军团的职责。兵团“垦荒”立足发展现代农业，同时大力发展二、第三产业，着力保护和改善生态环境，促进新疆社会进步和民族团结。兵团“边防”一方面保卫国家边防，另一方面维护新疆民族团结和社会稳定，防范和打击恐怖势力的犯罪破坏活动。 80年代后，分裂势力、宗教极端势力、暴恐势力等“三股势力”及其破坏活动严重威胁新疆社会稳定和民族团结。 "执行破坏任务。
1990年，中央批准兵团在全国实施单项计划。兵团继续作为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，接受自治区领导，逐步由中央有关部门管理。这种双重领导体制的建立，是兵团行政隶属关系的创造性转变，有利于中央和自治区对兵团的协调领导，有利于兵团履行各项职责，理顺兵团。兵团与国家各部门的关系。 ，进一步推动了军团的发展。多年来，中央政府在公共服务和公共安全、教育、科学、文化卫生、农林水务等领域对兵团给予政策支持和资金投入，注入了强大的活力和新的活力。融入兵团经济社会发展。
兵团实行党政军企高度统一的特殊管理制度。兵团设有各级党组织，在兵团各项事业中发挥着主导作用。兵团设有行政机关和政法机关，自行管理内部行政和司法事务。兵团是一个拥有军事机关和武装机构的“准军事实体”。主要武装力量。兵团，又称“中国新建集团公司”，是集农、工、交通、建、商于一体，承担经济建设任务的大型国有企业。兵团党政军企业四套领导机构和四项职能合而为一。
兵团全面融入新疆社会。其师、团场、企事业单位分布在新疆维吾尔自治区各区（州）、市、县（市）行政区。兵团上下实行统一领导、垂直管理。 在具有重要战略地位、群农场集中连片、经济基础好、发展潜力大的垦区，有新疆维吾尔自治区直辖县级市7个，“群（田）镇联合”5个. “建制镇，兵团实行统一分级管理。设置“师市”、“团（场）镇”党政机构，实行“一个机构，两个品牌”。
三、开发建设
兵团经济建设是新疆维吾尔自治区经济建设的重要组成部分。长期以来，特别是改革开放后，兵团发挥自身优势，积极适应市场经济要求，调整经济结构，转变发展方式，大力推进城镇化、新型工业化着力保护生态环境、改善民生、促进就业，提高公共服务和社会保障水平，各项事业取得显著成效。
综合经济实力不断提高。 2013年，兵团产值达到1499.87亿元，比1954年兵团成立时增长220倍，年均增长9.6%；与1981年恢复兵团相比增长2%2.9倍，年均增长10.4%。农业基础地位进一步加强，新型工业化进程加快，工业成为主导产业，第三产业在经济发展中的作用日益突出。 2013年三者产业结构比为29.0:41.8:29.2。
大力推进城镇化。兵团在中央和自治区统一领导和规划下，以人口分布和用地空间为重点，统筹产业布局和城市布局，按照“部城一体一、groups and towns”并划分为城市。 、组场建镇的思路，大力推进城镇化进程。截至目前，兵团已建成阿拉尔市、铁门关市、图姆舒克市、双河市、五家渠市、石河子市、北屯市、金银川镇、草湖镇、梧桐镇、蔡家湖镇、北泉镇、其他5个有机镇，初步形成以市、垦区中心镇、总组农场镇、中心公司住宅区为发展格局，与新疆镇功能互补，具有兵团特色。城镇化率达到62.3%。城市基础设施明显改善，公共服务设施不断完善，城市规划、建设、管理和服务水平显着提高。兵团逐步发展成为区域经济文化中心，成为人口、资金、产业、人才、文化、教育、医疗卫生等资源的集聚地，推动了新疆城镇化进程。 2000年，石河子市被联合国[微博]评为改善人居环境示范城市，2002年正式命名为国家园林城市。
大力推进新型工业化建设。兵团产业从农副产品加工起步，逐步形成以轻工、纺织为主，钢铁、煤炭、建材、电力、化工、机械等门类的产业体系，铺设新疆现代工业发展的基础。 21世纪初国家实施西部大开发战略以来，兵团形成了食品医药、纺织服装、氯碱化工和煤化工、特色矿产资源加工、石油天然气化工、新型立足新疆资源和区位优势的建材装备制造。 兵团生产的节水灌溉设备、番茄制品、棉纺锭产量和规模在全国名列前茅。 2013年兵团实现工业增加值426.61亿元，比上年增长27.8%，占兵团工业增加值的28.5%国内生产总值。对GDP的贡献率为45.3%。
大力推进农业现代化。农业是兵团的基础产业和优势产业。兵团始终坚持走农业现代化道路，大规模引进、吸收、开发和推广先进生产技术，持续建设规模化、机械化、现代化国有农场，开创了现代农业的先河。新疆。 2007年以来，兵团大力推进国家节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地、现代农业示范基地等“三大基地”建设。技术引进和研发取得突破，在新疆得到广泛推广应用。兵团依托技术创新和组织规模优势，农业现代化建设取得显著成效。 2013年兵团高技术节水灌溉占有效灌溉面积的74.4%，综合机械化水平达到92%，农作物精、半精种植面积85 7.20000公顷，测土配方施肥面积超过682.33000公顷。兵团建成了全国重要的优质商品棉和特色林果生产基地。棉花总产量达到146.52万吨，分别占新疆和中国棉花总产量的41.6%和23.2%。连续多年位居全国第一。番茄、红枣、苹果、香梨、葡萄、核桃、薰衣草等特色农产品形成优势，91个农产品被评为中国和新疆著名商标或驰名商标。
加强生态文明建设。军团的大部分团都建在沙漠边缘和边境沿线。是新疆抵御风沙侵袭、保护绿洲的第一道屏障。多年来，兵团把区域生态环境建设摆在突出位置。通过大规模植树造林、水利建设、防风固沙、防盐防碱、节水灌溉等措施，完成了80万公顷荒漠植被的封山、造林、种草。 ，围绕塔克拉玛干和古尔班通古特两大沙漠逐步构建绿色生态带，形成乔灌草相结合的综合防护林体系，在广阔的戈壁滩上构建绿洲生态经济网络。通过大力推广喷灌、滴灌、微灌等节水技术，每年农业节水量超过10亿立方米，增加了对下游河流的放水量，部分湖泊已经萎缩甚至干涸up都复活了，改善了沙漠边缘的生态。环境创造了“人入沙退”的奇迹。至2013年，兵团新建人工绿洲近300万公顷，森林覆盖率达20%；大部分组农场实现了农田林网，80%以上的农田得到了林网的有效保护。
努力改善民生。兵团始终把保障和改善民生放在首位，着力解决广大职工群众最切身实际利益，促进社会公平正义，增进职工福祉，实现更多发展成果以更公平的方式使工人受益。经过多年努力，兵团的收入、住房、社会保障、就业等民生有了很大改善。 2013年，兵团城镇居民人均可支配收入2.31万元，团场农牧民人均纯收入1.43万元，平均工资在职职工4.40万元，比上年增长17.8%、18.2%、17.4%分别;近年来，军团共投入347.8亿元改善民生，开工建设14.3万户城镇保障性住房，实施4. @7.2万户城市棚户区，完成农村安居工程5.5万户。截至目前，已有70%以上的工人群众搬进了新房。城镇居民养老保险实现全覆盖，226.48万人参加基本医疗保险，9.4万人享受最低生活保障，20万多人获得医疗救助。 2013年，兵团在岗职工12人5.34万人，在职职工7人1.11万人，全年新增劳动力8.57万人，城镇登记失业率年终率2.55%。
全面发展社会事业。军团建立了从幼儿教育到大学教育的完整教育体系，实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。截至2013年，兵团拥有普通及成人高等教育学校7所，中等职业学校24所，普通中学243所，小学55所，在校各族学生48.13万人。兵团科技事业不断发展，拥有农垦科学院等科研技术开发机构18个，专业技术人员约12万人。拥有各类重点实验室14个，企业技术中心40个，工程技术研究中心24个。兵团公共文化服务体系建设加快，建成剧院、文化馆、博物馆（纪念馆）、图书馆（室）、文化广场等一批文化活动场所，拥有8个专业文艺团体和数百个业余文艺团队。广播电视播出机构197家，网站66个，广播电视综合覆盖率分别达到97%和98.8%。每年出版报刊35种，出版文化图书100余种。兵团不断加大医疗卫生投入，建立了较为完善的公共卫生服务体系，医疗卫生条件不断改善，职工群众健康状况明显改善。有各类卫生机构1348个，各类卫生技术人员48万人，平均拥有执业（助理）医师18人3.，注册护士3.89人，病床10张。 2013年人口死亡率4.94‰，婴儿死亡率7.56‰，平均预期寿命76.79岁。
不断提高对外开放水平。兵团充分发挥农业生产和农副产品加工的产业优势，大力发展港口经济和物流业，积极开拓中亚、欧洲等国际市场。目前，兵团拥有国家级经济技术开发区5个，自治区、兵团级园区24个。与160多个国家和地区建立了经贸关系，与20多个国家和地区开展了经济技术合作。 2013年兵团进出口总额115.91亿美元，其中货物出口103.7亿美元，对外承包工程营业额和劳务合作5.42亿美元。
兵团各项事业取得的重大成就，是一代代兵团人践行“热爱祖国、无私奉献、艰苦奋斗、开拓进取”的兵团精神的结果。 60年来，兵团人克服了难得的生存和生产困难，扎根边疆，报效国家，在天山南北和古荒中创造了人类发展的奇迹。兵团的发展也是在中央政府、新疆维吾尔自治区和全国各省市的长期支持和帮助下取得的。多年来，中央政府逐步加大对兵团的投入。 2010年中央明确表示，对自治区的扶持政策也适用于兵团；困难地区和对口支援政策也适用于所在兵团的师战区。新疆维吾尔自治区为兵团划拨土地、草原、水资源和矿山资源，配置机械设备，出台适用于兵团的政策，直接支持兵团发展建设，促进兵团与兵团融合发展地方经济。全国其他省市也以对口形式向兵团提供了大量资金、技术和人才支持，为兵团经济社会发展发挥了重要作用。
四、维稳促进民族团结
新疆陆上边境线很长，保卫边境是国家赋予兵团的重要职责。自成立以来，军团一直是一支高度组织化的准军事部队。多年来，总队坚持军人和公民、劳力结合、军民结合的方针。拥有一支充足、素质优良的民兵武装力量和总队武警部队。它一只手拿着枪，另一只手拿着镐。各族人民建立了边境安全联防联防体系，为维护新疆国家统一和社会稳定、打击暴恐犯罪发挥了特殊作用。
军团的边疆战场是边疆的重要力量。兵团边防团场实行团场、连队片、民兵包点生产、边防双承包责任制，实行团场一体化军民联防联控机制。与当地驻军、武警和当地民兵共同执勤的民兵连。维护国家边境安全。按照国家战略部署，兵团不断加强边防团建设。 2000年以来，兵团在边防团场实施“金边工程”，重点抓好危旧房改造、饮水、交通、文化、医疗、电视广播、环卫等方面，发挥优势实施边境对外开放，开展区域对外交流。经贸、人文交流合作进一步改善了广大职工群众的生产生活条件，增强了边疆集团领域的凝聚力和吸引力，增强了边疆集团领域的综合实力。
维护新疆稳定是兵团的重要责任，也是实现长治久安的现实需要。 80年代以来，“三股势力”的破坏活动对新疆社会稳定的危害日益严重。针对这一情况，根据统一部署，兵团所属师、团、连和企事业单位成立应急民兵营、连、排，随时应对各种暴恐突发事件。在反恐维稳中，兵团发挥了特殊作用。尤其是1990年阿克陶县巴伦乡“4.5”事件和1997年伊宁“2.5”事件后，兵团民兵利用熟悉情况、近在咫尺，迅速反应、迅速出击。武警部队和各族人民携手打击暴力恐怖犯罪，维护社会稳定。 2009年乌鲁木齐“7.5”事变后，兵团迅速组织民兵执勤、巡逻、守卫重点目标。目前，该兵团正努力打造国内一流的民兵队伍，建立生产、训练、执勤、应急相结合的民兵定期轮训备战机制。
新疆是一个多民族地区，民族团结是新疆民族团结和社会稳定最长期的根本问题。兵团高度融入新疆社会，长期与当地各民族毗邻、和睦相处、互帮互助，形成了各民族互动、交流、交融的“嵌入式”社会发展模式。其他。 . 60年来，兵团坚持为新疆各族人民服务的宗旨，积极支持地方建设，为各族人民做了好事和实事。总队医疗机构常年组织医疗队赴当地农村、牧区开展医疗巡视、防治疾病、送医送药。兵团在建设各种水利、道路等工程时，也考虑到当地各族人民的利益，使在建的各项工程成为军利双丰的“双利工程”。 1950年代，为支持新疆工业发展，兵团将一批已建成的大型工业、交通、建筑、商业企业无偿移交给当地政府。 1960年代中期，兵团每年提供专项资金800万元以上，帮助地方政府进行农田规划建设。 1980年代初兵团恢复后，连续5年投入9000万元以上，支持喀什、塔城等地区农田水利建设，与当地政府共建文明单位400余家。 1990年代以来生产建设兵团有武装吗，帮助地方政府建设“双语”幼儿园和“双语”学校，培养“双语”教师。从1999年开始，连续14年，来自南疆四州32个县（市）15批2156名基层少数民族干部在北疆7个师57个组场接受了临时培训。进入21世纪后，兵团和地方大力发展综合经济，成立经济协会87个，合作项目200多个。兵团还常年派出大批科技人员赴各地举办种植、养殖、农机等各类培训班，向各族农牧民传授和推广各种先进技术。军地相互支持，融合发展，促进各民族交流融合。
兵团有汉、维吾尔、哈萨克、回、蒙古、锡伯、俄罗斯、塔吉克、满等37个民族，少数民族人口达37.54万人，占13.@占总人口的9%以上，有37个少数民族。兵团把加快少数民族发展作为改善民生的首要任务，加大政策支持和扶贫开发力度。近年来，兵团共实施少数民族聚居农场建设项目114个，总投资10.8亿元。项目涉及城市基础设施建设、住房工程、设施农业、畜牧业等领域。 2012年，兵团37个少数民族实现生产总值1.11.3亿元，比上年增长42.8%，比上年增长24.军团的平均水平。 4 个百分点。
兵团全面贯彻国家民族和宗教政策，促进宗教和谐，尊重和保护少数民族风俗习惯，倡导民族和谐发展、文化共同繁荣、民俗相互尊重。多民族聚居地，使兵团能够传播先进文化，弘扬中华文化，不断吸收和融合新疆民族文化，推动边疆地区中华民族文化融合多元发展。在兵团，文化交流进一步增进了各民族成员之间的了解和认同，推动了新疆先进中华文化建设，增强了边疆中华民族的凝聚力。
军团走过了不平凡的60年。
当前，中国各族人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，新疆正处于实现社会稳定和长治久安的关键时期。支持兵团发展壮大是中央的一贯方针，充分发挥兵团维稳边防的特殊作用是国家长远规划。新形势下，兵团建设只能加强不能削弱。
兵团处于新的历史起点，兵团发展面临前所未有的机遇。在新的历史时期，兵团要成为边疆安全的稳定器、凝聚各族人民的大熔炉、汇聚先进生产力和先进文化的示范区，壮大兵力，深化发展“两军融合”，着眼新疆社会 稳定和长治久安的总目标是履行中央赋予的职能。
在中央的坚强领导和支持下，在全国人民的积极支持下，在新疆维吾尔自治区和各族人民的大力帮助下，在兵团打下的坚实基础60年来，我们有理由相信兵团的前途一片光明。会更好！
