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卢卡申卡同意与俄罗斯联合建立空中巡逻和训练中心但仍反对军事基地

今年夏天,俄罗斯和白俄罗斯空军将从白俄罗斯其中一个机场开始联合防空任务。为了达成这项协议,明斯克和莫斯科恢复了联合战斗机巡逻的惯例,该巡逻始于2013年,但两年后中止。这种行动突然重新开始的时机和更广泛的情况似乎预示着克里姆林宫打算在中期重新建立在白俄罗斯的永久性军事存在的意图。

根据白俄罗斯空军和空军的指挥官伊戈尔·戈卢布少将的说法,行动计划规定了与俄罗斯的这些联合飞行任务(商定于2020年底),该行动计划用于在俄罗斯境内执勤的空中防御部队。俄白俄罗斯统一区域防空系统(URADS)的框架(国际文传电讯社,4月15日)。尽管他没有详细说明与之相关的俄罗斯空军向白俄罗斯部署的原因和参数,但2013年至2015年的经验使他们对这次这次可能的活动也有一些了解。

2009年,明斯克和莫斯科签署了“关于联合保护空域联盟国家外部边界以及建立白俄罗斯共和国和俄罗斯联邦统一区域防空系统的协议”。但是,该文件仅在2013年生效,并且双方同意轮流担任联合空域巡逻任务。然而,莫斯科一直在努力。不久,俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古(Sergei Shoigu)宣布,在2013年底之前在白俄罗斯的巴拉诺维奇建立俄罗斯空军基地,到2015年将部署一个战斗机团。总统亚历山德·卢卡申卡(Alyaksandr Lukashenka)公开否认了莫斯科官员的话,强调了这一关键所考虑的问题不是建立空军基地,而是向白俄罗斯武装部队提供俄罗斯飞机(Kommersant,2013年4月29日)。

然而,在2013年12月,四名俄罗斯苏27P战斗机降落在了61日的白俄罗斯空军,在巴拉诺维奇的军事基地,以便采取联合空域巡逻任务的一部分(Tut.by,2013年12月9日)。在某种程度上,这是对北大西洋公约组织(NATO)波罗的海空中警务任务的回应,该任务保护了爱沙尼亚,拉脱维亚和立陶宛这三个波罗的海国家的领空。此外,明斯克决定进行联合空中巡逻的决定是在与西方国家关系紧张的情况下发生的,这与2010年12月的总统选举产生了深远的影响,而在欧洲和美国,大多数政府对此进行了严厉批评。最后,同样重要的是,直到2015年,莫斯科才再次提出俄罗斯军事基地的问题,此时联合空中巡逻结束了。

2015年9月,克里姆林宫单方面宣布,已正式计划未经明斯克事先同意在白俄罗斯领土上部署直接隶属莫斯科的俄罗斯军事空军基地(Pravo.gov.ru,2015年9月7日)。卢卡申卡总统迅速坚决地接受了这一提议,并强调此步骤没有相关的地缘政治或军事技术动机(请参阅EDM,2015年10月7日)。白俄罗斯领导人还放弃了与俄罗斯进行联合空中巡逻的做法,以免加剧地区紧张局势,特别是鉴于俄罗斯与乌克兰之间持续不断的冲突(Bellingcat.com,2016年10月1日)。这些决定帮助明斯克在俄罗斯和乌克兰冲突中表现出自己是中立的谈判场所,为所有邻国制定了安全保证,并与西方建立了正常关系,同时维护并扩大了白俄罗斯与俄罗斯联盟的战略自主权(请参阅)。

尽管如此,卢卡申卡一再表示拒绝接纳俄罗斯军事基地并没有阻止克里姆林宫。2015年11月,俄罗斯空军主要参谋部作战局局长亚历山大·利雅普金将军宣布,预期的俄罗斯空军基地的人员和组织结构已经获得批准,他呼吁白俄罗斯方面加快行动制定所有必要的程序以准备签署协议。据他说,俄罗斯的计划是在Bobruisk机场维护一架战斗机中队(12架Su-27战斗机)和一架旋转机翼(4架Mi-8运输战斗直升机)(RIA Novosti,2015年11月24日)。但是卢卡申卡政府在接下来的五年中一直保持坚挺(见EDM,2020年10月20日和2020年10月28日)。

2020年8月白俄罗斯总统大选爆发的政治危机急剧扭转了明斯克的这些趋势,导致与西方的关系大大恶化,白俄罗斯对俄罗斯经济,政治和安全援助的依赖性日益增强。克里姆林宫已经利用白俄罗斯突然恢复与欧洲邻国的孤立状态,以扩大俄罗斯对其脆弱盟友的影响力。