6月11日，美国各地民众举行集会和示威游行，要求政府和政界人士解决枪支暴力问题，加强对儿童生命的保护。示威活动是由倡导加强枪支管制的激进组织 March for Our Lives 组织的。据该组织称，集会在华盛顿、纽约、芝加哥、丹佛、圣安东尼奥、洛杉矶等城市的 450 多个地点举行。图为人们在美国华盛顿参加枪支管制集会。新华社/路透社
长期以来，枪支暴力案件频发，一直是美国社会的“心病”。伴随着刺耳的枪声，鲜活的生命不幸凋零，破碎的家庭陷入痛苦，幸存者惊恐万状。
枪支暴力的“大流行”让许多美国人难以忍受。据美国国家广播公司报道，当地时间6月11日，美国多地举行了450多场反枪支暴力示威活动。数万人聚集在华盛顿特区的国家广场，高呼“够了！”
在舆论的压力下，美国国会和政府开始制定和推动枪支管制法案，试图平息公众的愤怒。当地时间6月8日，美国众议院通过了一项名为“保护我们的孩子”的枪支管制法案。该法案仍需参议院通过才能生效。当地时间6月12日，包括10名民主党参议员和10名共和党参议员在内的美国参议院20名参议员发表声明，称已就解决枪支暴力新措施的提案大纲达成一致。
专家在接受本报记者采访时分析，此次美国国会和政府提出的控枪法案只是一个划痕，并不能从根本上解决美国的枪支暴力问题。此外，由于历史文化传统、两党极端主义、社会治理不力、枪支利益集团游说等综合影响，美国枪支暴力问题一波三折。顽固地难以根除。
枪支暴力的惊人增长
据美国非盈利组织“枪支暴力档案”统计，截至美国东部时间6月12日16时，美国多地一天内发生25起枪击事件，造成至少6人死亡， 40 人受伤。在过去的五个月里，美国有超过 1.80,000 人死于枪支。此外，到 2021 年，美国将有大约 4.50,000 人死于枪支暴力。
去年3月，美国总统拜登公开表示“枪支暴力已成为一种流行病”，并呼吁参议院加强枪支管制立法。
大多数美国人呼吁政府采取措施防止悲剧再次发生。几项新的民意调查显示，大多数美国人认为枪支暴力是严重的社会问题之一。4月份，皮尤研究中心的一项调查显示，76%的美国人认为枪支暴力已经成为美国面临的“非常严重或相对严重的问题”。
在枪支暴力方面，美国青年团体是“重灾区”。根据密歇根大学的研究数据，枪支相关伤害已成为美国儿童和青少年的首要死亡原因，75%的美国青少年认为枪击事件已成为他们的主要压力来源。调查显示，在COVID-19爆发期间，美国枪支暴力案件增加了30%以上，学校枪击事件频发，在医院中枪的儿童人数显着增加。2021年，美国共有1533名17岁以下的青少年和儿童死于枪支暴力。
今年5月，在接连发生枪支暴力案件之后，美国民众对枪支管控的呼声越来越高。美国全国广播公司报道称，德克萨斯州小学枪击事件导致 21 名师生死亡，纽约州布法罗市枪击事件导致 10 人死亡、3 人受伤，这在美国各地引发了愤怒。更严格的枪支管制法律。当地时间5月25日，美国《国会山报》援引一项新的民意调查称，59%的受访者认为美国通过更严格的枪支管制法“非常”或“有些”重要；34% 限制枪支所有权应该是国会的首要任务美国步枪协会有胆就来，采访者说。
多年来，美国枪支泛滥的祸害不断蔓延到其他国家。美国枪支在拉丁美洲和加勒比地区造成的破坏比美国本身更大。海地和巴哈马 98% 的非法枪支来自美国。在中美洲，这一比例高达50%。联合国官员说，非法枪支从美国流入哥伦比亚已成为该国面临的主要安全挑战。
2021年8月，墨西哥政府在波士顿的美国联邦法院提起民事诉讼，指控11家美国武器制造商和经销商“因渎职和非法商业活动向墨西哥分销非法武器”。研究表明，墨西哥每年有数以万计的凶杀案与非法枪支有关。仅2020年上半年，就有1.7万起凶杀案，其中70%以上属于枪支犯罪。在中国回收的武器中，约有 70% 来自美国。
控枪政策缺失难回归
美国枪支暴力泛滥，是各种社会弊病叠加在新的社会矛盾上的结果。
长期以来，美国的枪支管制法律法规非常宽松。美国国土安全部将枪支商店与药店一起列为“重要的关键基础设施”，允许它们在其他地点保持关闭的情况下保持开放。用前酒精、烟草和火器局候选人大卫·奇普曼的话来说，“买枪比买啤酒容易。”
统计显示，美国人口3.33亿，仅占全球人口的4%，却拥有4亿多支枪支，占私人枪支总数的46%之多世界第一，私人枪支拥有率居世界第一。
美国宪法第二修正案规定“人民拥有和携带武器的权利是不可侵犯的”，由此催生了“枪支文化”，而这一合法权利逐渐两极分化，被蓄意扭曲。《今日美国》曾发表文章称，原本的“枪文化”逐渐变成了“杀戮文化”。美国宪法的初衷是捍卫人民的人权和安全，但最终却捍卫了“每个人都可以开枪”的权利。
加州大学尔湾分校犯罪学教授查里斯·库布林说：“我们处于可以购买枪支的环境中，我们越害怕，就越有可能购买更多枪支。”
目前，美国的枪支管理处于恶性循环：枪支泛滥助长了暴力犯罪，犯罪率上升迫使人们感到更有必要拥有枪支来保护自己。根据美国国家射击运动基金会的数据，仅2020年，黑枪采购量就增长了58.2%，亚洲枪支采购量增长了43%，美国枪支销售量的40%左右是首次购枪经过。与此同时，期待更严格枪支法的美国人比例已降至五年低点。调查显示，到 2021 年，只有 52% 的受访者表示美国“涉及枪支销售的法律”应该更严格，而 2018 年和 2019 年的这一比例分别为 67% 和 63%。
“美国从来没有真正有效的控枪政策，即使出台了一些控枪政策，也没有得到有效实施。政策执行过程中的巨大漏洞导致大量枪支流入手中犯罪分子通过一些合法或非法渠道，使得枪支暴力愈演愈烈。” 中国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军告诉本报，从社会环境来看，近年来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，政治两极分化，经济衰退，种族冲突，社会冲突，
“美国枪支暴力案件频发，不仅仅是因为人们获得枪支相对容易。” 上海国际问题研究院美洲中心副研究员邵玉群告诉本报，疫情对美国国内政治、社会治理和普通民众的影响仍在继续。发酵，导致枪支犯罪数量创下新纪录。由于疫情期间美国政治分裂加剧和社会治理失灵，贫富差距拉大，数百万人失去工作和医疗保障，种族主义思想滋长。发展方向的不确定性充满悲观情绪，仇恨犯罪和极端事件的频率显着增加。在这种背景下，很多人只能通过拥有枪支来保护自己，加剧了国内恐怖主义和枪支暴力的风险。
除了现实因素美国步枪协会有胆就来，美国的枪支暴力事件有着深远的历史渊源。“枪支暴力是美国历史和文化演变遗留下来的慢性病。” 回首历史，张腾军说，“美国的建国史是一部枪战史，从掠夺印度土地，到驱逐英国殖民者，再到‘西进’，美国早就做好了很多美国人认为枪支是自由、人权和安全的保障。南北战争结束后，在南方盛行的游侠文化和狩猎文化的影响下，国民步枪美国协会成立，旨在培养人们的射击技能。美国全国步枪协会原本是一个射击俱乐部，是一群纯粹的枪支爱好者。后来，它继续增长并引起枪支泛滥等问题。美国黑帮文化的兴起与枪支泛滥有很大关系，也导致了大量枪支暴力案件。当政府开始制定一系列控制枪支的法律和措施时，全国步枪协会开始组建游说团队，逐渐演变成一个影响力巨大的政治组织。1960年代，反战运动、民权运动等各种运动兴起，美国社会整体处于不稳定状态，枪支暴力达到新的高潮。
严重的枪支管制问题，没有解决方案
6 月 12 日，美国参议院的 20 名两党参议员宣布就解决枪支暴力的新措施提案大纲达成协议。同日，在美国参议院参与调解“枪支管制立法”的民主党参议员克里斯墨菲在社交媒体上表示，该协议是美国两党政界人士就枪支管制问题达成的第一个协议。过去 30 年。一项重大协议。对此，美国多家主流媒体都声称，美国在控枪立法方面正在取得“突破性”进展。
“在两党的支持下，没有理由推迟通过枪支安全立法。” 美国总统乔拜登表示，他希望尽快签署该法案。
“尽管枪支管制法案尚未在参议院获得通过，但拜登政府很难达成协议。共和党一直坚决反对枪支管制。现在，那些‘希望“控枪”可以为之而战。几位原本反对控枪立法的共和党国会议员的原则性支持，无疑是对拜登政府继续推动控枪立法的巨大鼓舞。” 不过，邵玉群也表示，双方目前只是就基本原则达成协议。更棘手的立法文本尚未编写。下一个，拜登政府如何平衡各方的诉求和利益，处理冗长的决策过程，将影响最终立法能否顺利通过。拜登政府提出的枪支管制法案是一个包含许多子法案的“一揽子计划”。就美国目前的政局而言，拜登政府不可能推出“一键式”控枪法案，而是力所能及地推动。
20 多年来，美国国会未能通过任何重大的联邦枪支管制法案。这一次，拜登政府提出的控枪法案能否有效解决美国的枪支暴力问题？
“拜登政府提出的控枪法案只是皮毛，不能从根本上解决问题。美国目前的控枪政策是系统性问题，通过这些解决不了的法案意义不大深层次的问题。” 张腾军认为，枪支利益大厅是美国军工综合体的重要组成部分。在枪支管制问题上，枪支制造商、全国步枪协会和选民形成了密切的利益相关者，枪支管制政策难以迅速通过并有效实施。在美国，枪支管制早已成为敏感的“烫手山芋”。在金钱的操纵下，枪支管制已成为决定美国两党选举成败的重要因素之一。任何一方都没有足够强大的政治意愿来推动根本的政治变革。
“我们的国家陷入瘫痪，不是因为恐惧，而是因为一个枪支游说团体和一个没有采取行动意愿的政党。” 5月25日，美国前总统奥巴马在社交媒体上发文回应德州小学枪击案。
除了全国步枪协会，美国还有十几个反对枪支管制的组织，包括全国枪支拥有者协会、全国射击运动协会、全国枪支权利协会等。这些利益集团将为美国总统和国会选举提供大量政治捐款。仅从 2010 年到 2018 年，他们就通过政治行动委员会捐赠了 1. 13 亿美元。
美国的枪支制造和贸易早已形成了庞大的产业链。统计显示，美国有1.50,000多家枪支制造商，每年缴纳的税款超过70亿美元，广告费用达数亿美元。NRA 拥有超过 500 万忠实会员，每年在广告和游说上花费数亿美元。它的触角已经深入到美国社会的结构中。美国全国步枪协会也是共和党的重要资助者。自1871年成立以来，已成功吸引9位总统加入会员。根据追踪政治捐款的网站 Open Secret 的数据，该协会仅在 2020 年就在联邦选举上花费了超过 2900 万美元。据美国有线电视新闻网报道，2018 年，535 名国会议员中有 307 人收到了该协会及其附属机构的政治捐款，或从其广告中受益。在巨大的利益面前，所有的控枪努力都只能是徒劳。
“在极端党派的背景下，美国的枪支暴力问题几乎无法解决。” 邵玉群说，现在，美国所有反对枪支暴力的团体联合起来，都没有办法抵抗全国步枪协会的力量。这个特殊利益集团劫持了美国的政治议程。在可预见的未来，美国政治将继续朝着两党斗争和政治两极分化的方向发展，这将深刻影响关于各种社会问题的公共政策讨论。目前，美国社会分裂严重。所有的公共政策讨论都非常情绪化，极端言论频频出现，社交媒体助长了推波助澜，无法进行理性的政策讨论。满天飞的假新闻也会严重影响普通民众和决策者的判断力。过于复杂的枪支管控问题无疑会被各种力量反复撕裂，枪支暴力“疫情”的终结似乎还很遥远。
