据塔斯社报道，乌克兰总统Vladimir Zelensky正式签署了退出在独联体框架内有关于民用航空和领空互通协定的相关法令，包含在1991年12月25日签署的《民用航空和空域使用协定》以及1992年5月15日的《空域协定》。
乌克兰总统Vladimir Zelensky
俄罗斯国家杜马独联体事务委员会主席随后评论道，乌克兰此举并未考虑其国内民众。其实，自2018年起乌克兰就已经停止在该机构的相关工作。乌克兰副总理曾公开表示独联体只是失败者的俱乐部。近几年来，乌克兰更强烈表现出脱离俄罗斯和加入欧盟的趋势。对于航空业，乌克兰有自己的想法。
乌克兰航司缓慢恢复
在过去的一年里，乌克兰民航的发展并不顺畅。除了疫情导致的损失以外，乌克兰国际航空还周旋在1• 8客机坠毁事件、空运幼犬致死等事件带来的舆论漩涡。
2020年1月8日，一架乌克兰国家航空公司的波音737客机在德黑兰霍梅尼国际机场附近坠毁，机上167名乘客和9名机组成员全部遇难。伊朗军方一度不承认误击的可能，在进一步的调查中，确定是该国军方的失误导致客机坠毁。2020年6月，在加拿大机场发现一架乌克兰飞机空运了大约500只法国斗牛犬幼犬，其中38只已经死亡。加拿大政府怀疑这是一起走私活动，随后禁止从乌克兰进口幼犬，乌克兰航空的相关工作人员也被开除。
乌克兰国际航空
从以上事件中渐渐缓过来的乌克兰国际航空公司近期表示，他们正在有计划的增加航班数量和重建航线网络。与此同时，他们对切尔诺贝利灾难现场进行低空飞行观光航班项目也取得了不错的反馈，原本只设计了一趟由E195飞机提供单程飞行服务的航班，但由于报名人数众多不得不增加飞机航班次数。此外，该航司还计划重新开通飞往43个城市的航班，如果一切顺利，他们的航空运输网络将有望在明年夏天得到彻底恢复。
是孤注一掷？还是绝处逢生？
乌克兰民航的总体水平并不能名列前茅，这还与他们本国的航空制造业相关。
虽然乌克兰继承了许多璀璨的前苏联军事遗产，获得了诸如安-124运输机这样的先进装备，有安东诺夫公司、马达西奇公司、FED集团等颇具盛名的航空企业，但是随着克里米亚问题爆发、俄罗斯和乌克兰两国交恶以及持续不断的内战……乌克兰航空企业也由于无法维持生计而破产或变卖。
马达西奇工厂照片，资料图
马达西奇公司目前就面临严峻的生存危机。有数据显示，2008年马达西奇公司的出口额就占其航空产品总额的一半。因为马达西奇是乌克兰现存不多的大型军工企业，为了维持其运转，乌克兰曾欲将它出售给中国，后来因为美国的参与导致此项计划失败。最近乌克兰政府决定将马达西奇收归国有，那么他们将面临与中国高达35亿的索赔官司。如果乌克兰不顾马达西奇公司的处境，只为表明自己的政治立场，那么马达西奇前景一样令人堪忧。有人认为乌克兰的航空业正应了那句“一手好牌打得稀烂”，这也很难说清乌克兰政府此举究竟会造成什么后果。
乌克兰航空业的得与失
首先，疫情给乌克兰航空业带来巨大经济损失。乌克兰航空局在2020年11月发布消息，疫情期间，乌克兰机场客流量下降63.1%，降至765.66万人次。同期乌克兰航空公司运送旅客数量同比下降64.2%，降至427.1万人次，其中国际航线占比65%，共运送旅客383.5万人次。乌克兰航空公司共执飞3.78万次商业航班，同比下降57.2%。
除了疫情带来的经济损失外，乌克兰退出独联体制定的这两项与空域相关的协定，也意味着该国将失去所有独联体国家组成的“统一领空”使用权。但早在2015年10月，乌克兰、俄罗斯两国因克里米亚问题互设航班禁飞令时，独联体的“统一领空”似乎被置若罔闻，乌克兰U Tair航空也一直请求俄罗斯政府开设部分互通航线。作为俄罗斯U Tair航空公司的子公司，乌克兰U Tair航空的总部设在乌克兰首都基辅，经营范围正为俄罗斯等独联体国家、中东和北非等地区。因此，这项禁飞令对其损失巨大。
乌克兰U Tair航空，来源：民航资源网
今时不同往日，事实也并非像杜马主席所说的那样，这次乌克兰确实有所考虑，还为其民航发展做了规划。据悉，乌克兰政府在2020年11月已经批准了2021-2030年国家航空工业发展规划及目标方案，其中涉及400亿格里夫纳（约93.638亿人民币）的拨款预算。乌克兰政府人员表示，这项航空发展方案有利于恢复本国航空业，增加工作岗位及出口额收入。
综上所述，乌克兰在航空制造业上走了许多弯路，但该国明显意识到了这个问题，在此次制定的航空发展项目中，乌克兰学会了两手抓，一方面拯救其航空制造业，一方面稳住民航发展。这400亿格里夫纳的拨款能否物有所值，还要看乌克兰政府之后的部署。
