2019年12月4日，英方报告称，如果与俄军开战，英军将全军覆没。“如果与俄罗斯发生冲突，英国军方将不得不考虑重新使用集束炸弹，白磷炸弹，这引起了很多争议，因为俄罗斯军队在火力和速度上具有整体优势，”皇家国防研究所在一份新报告中说。该报告描述了俄罗斯军队的特点以及英国军队如何应对。
重新启动集束炸弹？
万一与俄军发生冲突，英军能否使用国际组织禁用的弹药，在英国引发争议。如果英国军队必须在火力上与俄罗斯军队竞争，英国政府将需要重新考虑英国是否继续遵守《国际集束弹药公约》的要求，该公约是一项禁止使用集束炸弹的国际条约。
英国是签署国之一，该条约禁止使用、生产和出口集束炸弹、白磷炸弹等一系列可造成大量平民伤亡的炸弹。迄今为止，已有108个国家签署了该条约，但该条约遭到美国和俄罗斯的抵制，甚至包括以色列。对此，英方认为，美俄不签署条约，英国也不需要签署和遵守，因为美俄已经投下大量白磷弹和集束炸弹在叙利亚。
集束炸弹可以被地面部队和空军使用。集束炸弹背后的想法是，它们将许多引人注目的子弹药散布在广阔的领土上，以威慑敌方士兵和车辆。这种炸弹可以打击分布在广阔领土上的敌人，因此集束炸弹可以不分青红皂白地打击军事和民用目标。
英国国防部的一份新报告警告说，如果未来俄罗斯和英国军队发生任何冲突，俄罗斯将在火力和速度上对英国武装部队具有整体优势，这意味着俄罗斯军队的火炮可以自由进行火力作战，而英国军队的火力远远落后于俄罗斯。“这样的战场结局是终极的，会让英军的炮兵和机械化机动部队陷入停顿，导致英军全军覆没。”
英国国防报告称，国防部应投资于高效但同时价格昂贵的精确制导弹药并维持大量库存，或者英国政府应审查英国是否有《集束弹药公约》规定的义务，甚至放弃和退出从条约。“如果英国不准备投资发展作战能力，或采取措施部署有效的大规模火力，那么它应该重新考虑英国国家安全战略的作战内容的可行性。” 库存，那么这种武器的成本也必须降低。”
英国军事专家沃特林认为，英国地面部队的领导层已经意识到火炮的重要性，并有兴趣对其进行现代化改造，但尚不清楚英国政府整体是否认同增加英国火炮火力的观点。
“现在的问题之一是，英国政府的其他成员决心在尽可能广泛的情况下最大限度地发挥每种防御武器的效用。” 他们忽视了一个事实集束弹中美俄拒绝签字，即有效和有效的前线火力也是对英国军队进行远征行动的必要条件之一。”
瓦特林强调：“英国迫切需要保持反坦克武器的良好状态” 目前，英国武装部队已经启动了一系列雄心勃勃的计划，其目标是更换昂贵的军事装备，英国军队的现状巴尔干、伊拉克和阿富汗军事行动中的武器近三年没有更新。
最近，英国国防部斥资 60 亿英镑购买了两艘航空母舰集束弹中美俄拒绝签字，并拨款 90 亿英镑购买了 48 架 F-35B 战斗机。在过去几年中，英国军事装备采购资金一直面临分配不足的问题。
