资料图：美国总统特朗普和印度总理莫迪（来源：视觉中国）
近日，在2019年印度航展上，美国洛克希德马丁公司展示了一款单发中型战斗机型号F-21，用于为印度空军争夺新一轮中型多用途战机价值150亿美元。大订单。
不过，这架F-21并不是F-22“猛禽”战斗机的“姐妹版”，它看起来更像是带有保形油箱的F-16V战斗机。在这股奇怪的咖喱味的背后，是徘徊在美国和俄罗斯两大军火出口国之间的“印度制造”。
1、“铁杆粉丝”也动摇了
印度长期以来一直是俄罗斯军火商的地盘。从T系列坦克到“米格”系列战机，从1美元买的二手航母到租买的潜艇，南亚主要国家近70%的武器装备都刻上了俄罗斯制造的历史印记. 截至目前，印度从俄罗斯进口武器装备总值超过1000亿美元，是俄罗斯武器的最大买家。
然而，近年来，俄罗斯武器的“铁杆粉丝”却出现了动摇的迹象。2005年，印度以“甩卖”的价格购买了即将从美国海军退役的特伦顿号战舰。此后，美制装备开始涌入印军仓库。2010年，在美国取消对印度的高科技出口限制后，上述现象更加明显。如C-17“环球霸王”运输机、C-130“大力神”运输机、P-8I“波塞冬”反潜巡逻机、AH-64D/E“长弓阿帕奇”武装直升机、CH-47F“奇努”大多数“干式”直升机、M777轻型榴弹炮等主要作战装备中，近10年印度从美国采购。
2013年，印度成为当年美国武器的最大外国买家。2014年，印美军贸总额首次超过印俄。相关数据显示，2008年至2017年，印度从美国进口的武器增加了557%。
随着交易额的不断攀升，印美军事技术合作也在不断深化。波音公司在印度建立了“长弓阿帕奇”武装直升机生产线，通用动力公司为印度海军的 P-17 驱逐舰提供了燃气轮机。美国还将为印度国产核动力航母提供技术支持，尤其是最先进的电磁弹射器技术。印度成为第一个接收MQ-9B海上卫士无人机的非北约国家。
从印军现役装备总数来看，俄制装备比例仍远高于美制装备。但据印度媒体估计，未来10年，印美贸易总额有望达到1500亿美元。美俄在印度军火市场的地位逆转只是时间问题。
或许，在不久的将来，我们会在“冷战”后的印度天空中看到极为罕见的一幕：身着相同“军装”的美制和俄制先进战机并列飞行。
2、抱负和远见
武器贸易合作反映了国际形势和国家间关系的变化。印美武器装备交换的背后，是两国因“印太战略”而更加紧密的利益联系。
在最新一期的美国国防战略报告中，印度被认为是一个“志同道合”的国家或一个有“志同道合”潜力的国家。美国前国防部长马蒂斯曾表示，“双方拥有远远超出南亚的广泛共同利益”。去年9月，首次“2+2”美印部长级对话在新德里举行，标志着印美双边关系迈上新台阶。此外，印美还开展了海上联合多次实战演练。
在战略利益一致的框架下，印美两国也各有“小算盘”。
对印度而言，采购美式装备有利于武器装备体系的多元化发展，避免“一户一统”被他人控制。事实上，印度早在 1970 年代就意识到了这个问题。当时印度从欧洲购买“美洲虎”战斗机，是因为担心国防建设过于依赖苏联。印度也是一个“追求”的国家。据报道，在《2018年技术展望与能力路线图》中，印度展示了未来10年对军事技术的巨大需求，包括核动力航母、新一代驱逐舰、新一代主战坦克、先进无人飞机机器和激光武器。
当然，客观上，美国也愿意加强与印度的军事技术合作。印度市场巨大，美国军火企业对这块“蛋糕”觊觎已久。在美国总统特朗普“美国优先”的施政方针下，只要有利于国内经济发展，美国政府都会尽力提供帮助。在此背景下，波音、洛克希德马丁等主要军火商可以提供更符合印度需求的条件，参与印度的武器装备招标。这一次，美国公司为了赢得印度客户，特意把F-16V战机改成了F-21战机，就是一个例子。
这是印度的雄心壮志和美国的渴望的故事。
3、向左或向右
由于干扰因素太多，各国之间的防务合作看似密切，实则十分脆弱。印度是印美合作中相对薄弱的一方。用印度大规模从美国购买武器装备来形容一点也不为过。
一方面，美制装备对印军战斗力的好处是相当有限的。不难发现，在传统主战装备上，印度仍以俄制装备为主，但在尖端武器和新兴作战领域，印度更倾向于引进美制装备。然而，未来的战斗是一场系统能力的较量。在高端武器装备领域，美俄有很强的技术防范措施。战斗数据链、战场情报等核心信息肯定不会相互开放。虽然美俄两国在装备设计思路上有逐渐趋同的迹象，他们根深蒂固的排斥基因，将给印军塑造系统作战能力造成巨大障碍。此外，美国制造的设备价格过高，印度难以在短时间内弥补巨大的设备缺口。
另一方面，印美防务合作的潜在风险较高。目前，印度在美俄之间看似“左右逢源”，但同时与两个“针锋相对”的军事强国做生意存在很大隐患。2017年，美国出台《以制裁对抗美国对手法案》，干涉印度购买俄罗斯S-400防空系统。尽管印度最终顶住了压力，与俄罗斯签订了军售协议，但没有人知道印度为此付出了多少代价。一旦美俄关系发生重大变化，美俄双方都可以利用设备交付、售后服务保障等关键因素作为讨价还价的筹码来胁迫印度。届时，印度很可能面临骑虎难下的局面。
无论是引进俄式装备还是美式装备，印度的终极目标都是带动本国军工制造业的发展。然而，面对印度有限的经济实力，这无疑是一个悖论。先是俄罗斯“天价”航母改装费，再是世界上最贵的“环球霸王”运输机。印度在进口武器装备上进了不少“坑”。与此同时，大量进口武器装备挤压了印度国内军工的生存空间。研究表明，如果印度将武器进口减少 25%，将为该国增加数十万个高技能工作岗位。
左边是美国美国第一代武器装备的数据链是，右边是俄罗斯，印度应该去哪里？好吧，继续前进。
4、星条旗不是万能药
前进不仅需要勇气，更需要力量。遗憾的是，印度军火商一直未能承担起这一重任。印度制造的航母、“阿琼”坦克、“光辉”战斗机，包括最近再次“反弹”的未来步兵战车项目。，但最终失败了。
不仅如此，即使印度购买技术许可，引进生产线组装国产武器装备，其质量也无法与“打包进口”的装备相提并论。苏联已授权印度公司生产 MiG-21 战斗机。到目前为止美国第一代武器装备的数据链是，这些战斗机中有近一半已经坠毁。对此，印媒称，战机坠毁是因为使用了印度质量较差的零部件。印度国内基础工业能力不足，即使引进了好的技术，也无法生产出好的设备。难怪洛克希德·马丁公司在这次战斗机竞标中明确表示不会对有缺陷的产品负责。
能力不足源于制度僵化。2001年之前，印度国防工业基本上是国有企业，缺乏创新动力。其中，印度国防研究与发展组织拥有50个实验室、4个造船厂和41个军械厂，基本上垄断了印军所有的重点项目。然而，这些项目中很少有成功完成的。历届印度政府都未能对该组织实施有效的改革。此后，印度国防工业虽然对民营企业开放，但程度仍然很低。
印度总理莫迪上台后，发起“印度制造”倡议，希望通过提升国防工业能力，全面振兴国内制造业。在军购项目中，中标的外国制造商必须转让全部或部分技术，印度国有企业和私营企业公平竞争，中标者与中标者合作生产。
然而，在国内合资企业中，外资的上限为 49%。无法获得经营权，导致外商对技术转让犹豫不决。
更何况，印度还有一项与“印度制造”战略严重背道而驰的政策：允许军事作战单位选择部分武器装备供应商，解决前线作战部队装备弹药短缺的问题。
上与下如此矛盾，印度武器国产化说起来容易做起来难。
武器开发是一门科学，没有捷径可走。“星条旗”不是印度的灵丹妙药，“印度制造”的未来仍是一片迷雾。（杨王世建廖超）
原标题：岔路口的“印度制造”
