当华盛顿空军国民警卫队的第 194 联队于 2006 年 8 月 30 日启用时，它是整个空军国民警卫队中的第一个非飞行联队。最初指定为第 194 区域支援联队，该联队的组建汇集了已经服役的部队和任务，并为新兴的网络空间作战和情报任务让路。
位于斯波坎附近费尔柴尔德空军基地的第 141 空中加油联队自 1976 年成立以来一直是该州唯一的联队，尽管其中队的血统要长得多。联队第 116 空中加油中队的历史可以追溯到第一次世界大战期间陆军航空兵的早期，第 141 中队于 1956 年被激活为战斗机大队。
与此同时，华盛顿空军国民警卫队于 1948 年在西雅图波音机场成立了第 143 空中控制和警告中队，这是在空军作为一个独立的军事部门成立后不久。第 252 作战通信大队成立于 1953 年，由华盛顿西部的部队组成，如波音机场的第 143 和贝灵厄姆的第 262 作战通信中队，以及东侧斯波坎盖革机场的第 242 航空和通信服务运营飞行队的状态。作为美国为数不多的战斗通信小组之一，第 252 团在冷战期间对西海岸防御具有战略重要性。它的行政和财务需求是通过一个名为“Operating Location Bravo Alpha”(OLBA)的实体来满足的。
随着冷战的结束，随着第 111 空中支援行动中心的到来，华盛顿空军国民警卫队开始了新的使命。为了支持第 252 战斗通信大队和新的 ASOC 的行政需求，并为扩大的近距离空中支援任务让路，空军助理司令蒂莫西·洛恩伯格 (Timothy Lowenberg) 在华盛顿空军国民警卫队总部内创建了第 1 分队，重组了一些以前由 OLBA 执行的功能。根据空军国民警卫队主任菲利普·G·基利少将的推荐，洛恩伯格于 1990 年从亚利桑那州图森的空军国民警卫队/空军预备役测试中心聘请了弗兰克·斯科金斯上校领导新的分遣队。给斯科金斯。
“当斯科金斯上船时，他是那种寻找机会的指挥官，其中一个机会就是加强近距离空中支援，”退役的布里格说。John Tuohy 将军，当时是第 111 届 ASOC 的一名军官。在麦科德机场航线上成立了一个小型近距离空中支援分遣队，接待来访的机组人员并帮助满足飞机维修需求(有关更多信息，请参见 https://www.dvidshub.net/news/216360/close-air-support-分队经营的 mcchord-25 年)。根据斯科金斯的说法，随着空军对增加对刘易斯堡陆军部队的近距离空中支援的兴趣，计划在麦科德空军基地执行一项新的空中卫队 F-16 任务。
斯科金斯说，海湾战争期间，当梅里尔·麦克皮克将军成为空军参谋长并决定在麦科德部署现役 A-10 任务时，F-16 联队的计划停止了。
即便如此，近距离空中支援任务仍然存在并在华盛顿空军国民警卫队内部发展。1992 年，当第 116 空中支援行动中队成立时，第 111 中队在默里营获得了一个姊妹单位，该中队负责执行战术空中控制小组的任务。
与此同时，拥有数十年冷战经验的第 252 战斗通信大队在 1990 年代末面临着不确定的未来。“冷战结束时的战斗通信不再具有相同的使命，”斯科金斯说。“空军开始谈论取消他们的一些战斗通讯，因为我们不再准备在与苏联发生重大冲突时将我们的翅膀带到欧洲进行战斗。”
“冷战结束后，大型作战通信单位的结构没有意义，”Tuohy 说。“那不是我们开战的方式。”与此同时，空军内部迅速出现了一个新的作战领域：网络空间。斯科金斯说，他意识到网络领域对军事专业化日益增长的需求，国家层面的主要领导人询问斯科金斯，华盛顿空军国民警卫队是否能够承担网络战任务。
Tuohy 说，Scoggins 和 Lowenberg 都知道空军需要在新时代做出改变，而且他们知道华盛顿可以在网络空间作战领域取得成功。“我们有一些可以进入的敞开的门，”斯科金斯说。“有理查德迈尔斯将军，他曾担任太平洋空军司令，后来成为北美防空司令部和整个太空任务的负责人。他听取了我们继续进行的简报。后来，我的熟人布鲁斯·赖特中将——我们一起飞了很多次——成为了航空情报局的负责人。我们还上去和 NSA 的人交谈，在那里我们有一些联系。他们所有人都迫切需要一些帮助进入网络领域。”
空军和国民警卫队领导人对华盛顿提出的组建网络战部队的提议表示欢迎。“这不是一个硬推销，因为我们有空军需要的东西，而卫队的领导层有远见，足以支持这一点，”斯科金斯说。
斯科金斯说，第 262 战斗通信中队从贝灵厄姆港租借的设施到期后，将其置于战斗通信单位中的首位，转而执行新任务。
因此，华盛顿空军警卫队发展的下一个重要步骤是在 2002 年将第 262 战斗通信中队转变为信息战侵略者中队。从作战通信任务到网络空间作战任务的转变是“不舒服的”，Tuohy 说。近四年来，第 262 场比赛一直是贝灵厄姆的比赛场地。“他们很自豪并且有充分的理由，”斯科金斯说。“他们的工作做得很好。”
“他们拥有最高的团队精神，始终 100% 配备人员，完全融入社区，”Tuohy 说。“他们是各自领域的佼佼者。为了取下那个标志并说我们将关闭它，我们将给人们退休，搬迁或离开的机会，我们将提出遣散费，弗兰克斯科金斯在局中促成交易并促成了他们与该单位合作，他做到了。”
根据布里格。吉尔·兰南将军，当时是一名中校，曾在 2002 年至 2007 年期间指挥第 262 信息战侵略者中队，斯科金斯“看到了战斗通信中的日落任务 [并且] 知道我们处于理想的位置，可以过渡到网络。”兰南说，作为进入网络领域的初步步骤，斯科金斯组建了一个由罗伯特·埃泽尔上校领导的信息战小组来“测试这个概念”。
第 262 团搬迁到麦科德空军基地。Tuohy 说，结果证明，第 262 团的一些成员对这一变化表示欢迎，并坚持他们的部队。“他们想要做一些新的事情，他们知道计算机和网络是最前沿的，”他说。
斯科金斯认为当时是中尉。Zonna Crayne 上校是微软公司的一名文职员工，她帮助从微软招聘人员以填补重新执行任务的第 262 中队的演习职位，他说当时的中尉。吉尔·兰南上校“召集了那个中队，并为其他事情做好了准备。”
第 262 团仍然是第 252 战斗通信大队的一部分，但更多的变化还在后面。
提议一个新翼
Tuohy 表示，虽然第 252 大队和空中支援作战部队在没有联队结构的情况下享有相对自主权，但也存在劣势和“错失机会”。“你在联队级别有 O6 级别的倡导，指挥官聚集在一起开始讨论问题，如果你不与联队指挥官坐在一起，你可能会被排除在外。”
“信息在整个组织中的流通不畅，”布里格说。Gent Welsh 将军，他于 1997 年至 2005 年担任费尔柴尔德空军基地第 256 战斗通信中队的分队指挥官，然后是同样在费尔柴尔德的第 242 战斗通信中队指挥官。
当谈到华盛顿空军国民警卫队在国民警卫队和国防部一级确保资源的能力时，也产生了后果。“我们不像空军的其他成员那样组织起来，很难在国家层面获得支持，”兰南说。
为了更好地组织华盛顿空军国民警卫队，斯科金斯制定了一项独特的提议，将第 252 团、空中支援作战部队和第 1 分队统一为一个机翼结构。“我是早期的倡导者，他说我们拥有执行作战任务的联队的所有要素，”斯科金斯说。“事实上，我们让人们做的操作比空军国民警卫队周围的许多联队都多，所以没有联队结构是没有意义的。”
斯科金斯不得不说服国民警卫局同意他的设想。“这在警卫局的工作人员级别遇到了重大阻力，因为他们不想创建更多的单位，”斯科金斯说。
由于拟议的机翼不会飞行飞机，因此对该提案的接受更加复杂。“最大的障碍之一是让 NGB 接受这种非飞行翼可能是翼的事实，”Tuohy 说。“它不是那样运行的。所有的州都有飞翔的翅膀。他们就像，“你在飞什么?”“好吧，我们没有飞任何东西。”我们有1000名飞行员。”斯科金斯认为，机翼可以承担机翼结构的基础，包括两个执行全面作战任务的小组、一个医疗小组和一个任务支持小组，Tuohy 回忆道。
兰南说：“我们经历了几次迭代和关于这个机翼应该是什么样子的多个行动概念。”
在为这样的军事组织寻找模型时，事实证明最有用的是陆军而不是空军。“我们更像是陆军的部队指挥部，”Tuohy 说。“这是不拘一格的。任何不适合其他地方的东西都会进入这个称为部队指挥部的军队结构。”
除此之外，基地搬迁和关闭过程正在进行中，导致全国各地的单位转换和变化。这为斯科金斯提供了再次向 NGB 提出申诉的机会。“还有其他空军联队正在失去他们的飞机，转而执行一些不同的任务——他们仍然是一个联队，我和其他人回到五角大楼说，‘等一下，你有这些正在失去的机翼执行不同任务的飞机比第 1 分队小，执行的操作比第 1 分队少。显而易见的答案是，“为什么他们现在是翼而我们不是?”这就是最终导致天平倾斜的原因，也许还有一些个人关系，领导层看到了正在发生的事情。”
Tuohy 称赞 Lowenberg 和 Scoggins 说服了国民警卫队和空军的正确领导人同意他们的提议。“Lowenberg 将军能做到这一点，是因为他的智慧令人难以置信，他是 TAG 的 TAG，”Tuohy 说。“还有斯科金斯将军，他是最终的 F4 越南战士，他认识所有管理空军和管理警卫局的关键人物——他和他们一起飞行 [在越南]。他们都分享了这种经历。X单位外的普通将军，状态Y做不到，但他可以完成任务。他有那种魔力。”
建立第 194 区域支援联队
2005 年，斯科金斯邀请时任华盛顿国民警卫队联合部队总部指挥官的托伊成为新联队的第一任指挥官。
Tuohy 回忆说，在启动新翼时存在财务和人事方面的挑战。国民警卫队在不占用任何额外联邦资源的条件下批准了该联队的组建。联队总部的成本必须来自现有资源。“正如你所想象的那样，这也让部门感到沮丧，他们说'这是什么意思?'”Tuohy 说。“嗯，这意味着如果我们有没有资金的职位或由于我们不倾向于填补职位空缺的职位，我们会接受他们。下一个巨大的障碍是让 NGB 的人手重新编写文件并撤走职位并将其添加到实际的 Wing 总部结构中。那需要时间。最后一个障碍是财务。他们说你没有得到你需要的东西，所以你必须把它从你的预算中剔除。这也部分完成了。这些都是从无到有的早期挑战。”他回忆说，因此，Tuohy 不得不谨慎地限制单位之间的支出。
Wing 需要开发的第一件事就是徽章。Tuohy 说：“我记得我们的人们聚在一起的快乐”，共同致力于设计概念。很快，团队向 Tuohy 展示了一张凤凰从灰烬中升起的照片。他说，Tuohy 意识到这个人形很适合新翼。“我说，‘我们就是这样。我们已经把这群分散的分离单位带到了一起，我们已经从这个新结构的灰烬中成长起来。凤凰成为了这种转变的象征，也是我们所代表的东西。”
该局指定该联队为第 194 联队，并被指定为“区域支援联队”。“他们是如何想出区域支持联队的——超越我!”托希说。
威尔士说：“当时，这是一个在空军其他任何地方都不存在的组织，并且使联队在未来容易受到相关问题和裁员的影响。”
启动联队
第 194 区域支援联队于 2006 年 8 月 30 日正式启动
。Tuohy 称赞第 252 战斗通信小组指挥官迈克·斯图尔特上校“做了很多繁重的工作来开始工作”，因为他有管理组织财务和的经验。能够将这种技能带入新翼。
Tuohy 任命 Joe Walsh 中校为新的第 194 空中支援作战大队的第一任指挥官，John Dowling 中校担任第一分遣队指挥官。ASOG 作为第三个单位承担了位于麦科德空军基地的小型第 116 次气象飞行任务。兰南挺身而出第 194 使命支援小组。上校现有的第 1 支队医疗队转入第 194 医疗队。作为第 248 次土木工程师飞行，一个快速工程师可部署重型操作维修单位 (RED HORSE) 进入机翼结构。
Tuohy 继续将作战通信部队过渡到网络空间任务，将已有 60 年历史的第 143 作战通信中队改造成一个信息作战中队，并将其从波音机场迁至默里营地。联队还能够在第 194 情报中队中创建一个新的情报单位，并将第 256 战斗通信中队改造成一个情报中队。斯科金斯说，联队能够从此类任务中受益，“因为我们能够承担新任务而享有良好的声誉”。
Tuohy 说，部队必须根据联队的优先事项(如安全和任务能力)来确定预算的优先级。Tuohy 主持了预算圆桌会议，但他说：“确实是那些集团指挥官作为诚实的经纪人来到谈判桌前，做出了艰难的决定，这是他们以前从未做过的，而且他们做得很好。一旦每个人都有机会为他们认为正确的和他们需要的东西而奋斗，一切就顺利了。”
形成 Wing 身份感是 Tuohy 作为指挥官的首要任务。“作为一个大翼，我们的人数比第 141 飞翼还多，”Tuohy 说。“我们必须意识到我们是一大群人。我们有更多的中队，我们有更多样化的集团总部，当然也有更多样化的单位。Unity 是早期的一个重要信息。”Tuohy 在周六的演练中召集小组和中队指挥官举行会议，“这样我们就可以了解我们关注的重点，”他说。
第 194 RSW 飞行员在联队内了解他们身份的一种方式是通过培训机会和部队之间的人员调动。Tuohy 说：“我们开始让 TACP 与第 111 人交换人员进出。”“我们会与战斗通信人员进行谈判——我们会把他们带到战场上，因为他们真的可以很好地进行战斗通信。网络开始增长，所以他们做了很多侵略者战争类型的事情，并着眼于安全漏洞，包括物理安全和网络方面。拥有一支团队，一场战斗的共同愿景真的很有趣。我们是那里最不寻常的一群人，非常不同，在很多方面都非常不同，但在这种差异中，我们发现了很多我们可以利用的常见培训机会，而且真的很成功。”
Tuohy 说，最终，新联队的飞行员之间形成了一种认同感。人们开始看到“我们是一个联队，我们将作为联队进行训练，我们将利用彼此的优势，有时我们会共享资源。”
Wing 成员开创了新的传统，而 Tuohy 坚信“食物和节日”是“将人们聚集在一起”的关键。Wing 举办了一年一度的夏季野餐和一年一度的假期活动，包括单位表彰和一年回顾幻灯片，并邀请配偶参加。“那是有趣而激动人心的日子，”Tuohy 说。
这也是向伊拉克、阿富汗和其他海外地点进行密集部署的日子，特别是对于 ASOG。“战斗是丑陋的，而且是持续的，”Tuohy 说。“而且我们部署了不止几个人。其中一些是管理对家庭的期望，确保我们建立了家庭中心——如果有工资或宗教类型问题，人们可以伸出援手，他们可以有一个结构可以求助。”斯科金斯说，当 ASOG 成员因在中东的服务而获得高度荣誉回家时，这“肯定有助于巩固我们在警卫局和空军的形象”。
“不走”
启动后不久，联队在默里营建造了一座大型新建筑，为多个单位和联队工作人员提供空间。斯科金斯回忆说：“这是我们第一次走进新大楼建成后。翼有一个家。”
Wing 标志花了一些时间才出现在 NGB 的标志墙上。“当我们回到 NGB 时，我们会沿着大厅走下去，看到所有这些单位的标志，就会想，'194 在哪里?'托伊回忆道。“他们花了一段时间才终于意识到我猜他们不会离开，他们是真正的交易，他们已经存在了几年。终于在他们的墙上看到了第 194 届的凤凰队徽，真的让我笑了。”
在他的联队指挥即将结束时，Tuohy 接到了加利福尼亚空军国民警卫队的一个人的电话，要求提供一份第 194 号 RSW 人力文件的副本，因为加州卫队正在评估他们如何建立一个类似的联队。他很高兴地分享了这份文件，并就启动非飞行联队的挑战提出了他的建议和公正的警告，他说。2015 年，加州空军国民警卫队将其军事情报、太空、网络空间和作战通信能力整合到第 195 联队的保护伞下。
到那时，基地调整和关闭过程导致三个飞翼重新用于非飞行情报任务。2008 年，马萨诸塞州空军国民警卫队第 102 战斗机联队、堪萨斯空军国民警卫队第 184 空中加油联队和印第安纳空军国民警卫队第 181 战斗机联队被重新指定为情报联队。
根据 Tuohy 的说法，Scoggins “开创了一些尚未完成的工作。”最后，这项工作得到了回报，兰南说，她后来成为了联队的指挥官，然后成为华盛顿空军国民警卫队的第一位女将军。“最终，我们得到了今天的成果，”她说，“但这是一段漫长的旅程，经历了许多变化和艰苦的工作!”
回顾第 194 联队的组建，斯科金斯反映，“我想获得一个联队结构。我想过渡到一些未来的任务，而不是开始消退的东西。但由于承担起实现这一任务的人们的专业精神和积极进取的态度，它已经超出了我最疯狂的梦想。”
