当 ASPI 开始工作时,F-35 联合攻击战斗机是澳大利亚有史以来规模最大、成本最高的项目。(现在这个标签又回到了潜艇上。)
F-35 迟到了 10 年。(攻击级潜艇计划也表现出类似的拖延。)
F-35 现在正在慢慢交付澳大利亚想要的东西。由于延误,澳大利亚在“临时”超级大黄蜂能力上花费了 60 亿美元,后来又在“咆哮者”电子战飞机上追加了 30 亿美元。“临时”已经变得更像是一个 20 多年的部队结构要素。
澳大利亚决定与五角大楼的 F-35 联合项目办公室合作开发 F-35 以取代其 F-111(将于 2010 年左右退役)和 F/A-18(将于 2012 年至 2015 年之间退役)机队)。
正如奥尔多·博尔古 (Aldo Borgu)在 2004年所解释的那样,这场赌注对澳大利亚未来的空战能力来说“意义重大”。这是最大的一次电话会议,涉及许多元素。加入 JSF 项目的部分动机是有机会发展该国的航空航天工业,让澳大利亚公司作为全球供应链的一部分供应单个组件。
博尔古写道,JSF 仍然是一个“纸飞机”,是一个“受成本而非需求驱动”的美国计划。
为了解决关键问题——“JSF 是否足够好”?——澳大利亚皇家空军司令安格斯·休斯顿空军元帅发表了一篇ASPI 论文,主张“真正的第五代、隐身、多角色、单座,单引擎,战斗机'。在解释为什么它比 F/A-22 等其他候选人更好的选择时,他认为 F-35:
承诺“我们为我们打算执行的任务所需的能力范围”
是“最“支持网络”的功能
将是“真正的多重角色,为我们提供极大的运营灵活性和成本效益”
可以“在可用预算内以具有运营意义的数量获得”
将“能够以比任何替代方案更低的成本获得服务支持”
拥有“最好的增长潜力,对我们来说持续成本最低,......因为其庞大的生产基地”
提供了“一个重要和长期的行业计划的潜力,该计划的价值应该超过任何替代方案的传统抵消安排”。
休斯顿的最后一句话是:“结论很明确。”
RAAF 的课程已经确定。在随后的所有混战中,该部门很少动摇这一信念。
然而,到 2006 年,堪培拉开始担心在 F-35 之前出现“能力差距”的不可接受风险。最终的答案是购买 24 架 F/A-18F 超级大黄蜂,这是 RAAF 的 F/A-18A/B 大黄蜂机队的继任者。
Andrew Davies在 2007 年写道,澳大利亚将“花费超过 41 亿美元购买这架第四代“权宜之计”飞机,但代沟的巨大风险仍然存在:“可以想象,我们可能会发现自己在接近尾声时会面临一个艰难的决定下一个十年。我们可以混合使用超级黄蜂队和几乎无法生存的黄蜂队,然后拼命等待 JSF 的能力变得负担得起和成熟。
2014 年,堪培拉即将决定是否在新型 F-35 上花费 80 亿至 100 亿美元,以巩固其在未来几十年中作为澳大利亚空中力量的主要工具的地位。戴维斯和哈里·怀特写道:“在几次错误的开始之后,我们现在到达了主要的决策点。”尽管存在管理问题、巨大的复杂性以及严重的成本和时间表超支,这架飞机似乎有望在本世纪末投入使用。
政府只有两个选择:购买更多 F-35,至少在未来 15 年内接受三种类型(F-35、超级大黄蜂和咆哮者)的混合机队,或者拒绝购买 F-35 并整合现有机队与额外的超级黄蜂队。转向黄蜂队将损害堪培拉与华盛顿的关系,并在快速现代化的地区提供更少的能力。“总的来说,”戴维斯和怀特写道,“似乎符合政府在能力、行业参与和与美国联盟管理方面优先考虑的决定似乎是进一步购买 F-35。”
前两个操作的F-35抵达澳大利亚,2018年十二月解释他们相比,飞机的前几代所提供的态势感知,澳大利亚皇家空军科长告诉战略家的F-35战机变成黑夜变成白天:这是驾驶汽车的区别在没有灯光的夜间驾驶汽车时佩戴非常有效的夜视镜。
空军元帅 Leo Davies 表示,F-35 飞行员可以表征对手的飞机、陆军和舰船,然后选择如何对它们做出反应。有时这意味着不做出反应,只是监视敌人的动向。有时这意味着“提示”另一项资产,例如澳大利亚皇家空军的 F/A-18 大黄蜂之一,或一艘空战驱逐舰,或者在适当的时候,一个陆基防空系统。普通飞机像乐队中的乐器一样运作;F-35 成为指挥:“F-35 不会发送数据包然后忘记它。它将协调操作。
Marcus Hellyer 考虑了F-35的维持挑战;的范围在突出功率平面的;以及在印度洋的科科斯(基林)群岛、马来西亚的巴特沃思和巴布亚新几内亚的马努斯岛的海上基地运营的优势。
F-35 将于 2023 年底实现最终作战能力。马尔科姆戴维斯指出,部队结构计划为 2025 年至 2030 年之间的“额外空战能力”分配资金,因此 2035 年至 2040 年期间是考虑更换 F-35。
戴维斯写道,美国不再谈论“第六代”战斗机,认识到未来战斗机的缓慢、长达数十年的采购周期的风险。其下一代制空权计划的重点现在是“数字世纪系列”方法,即在短短五年内快速开发少量几种类型的机身。
戴维斯结论:
澳大利亚皇家空军开始另一个为期 20 年的采购项目以最终取代 2040 年代后期的 F-35,这将是一个错误,但这正是部队结构计划所暗示的。等到 2035 年才开始开发替代品忽略了表明希望更快获得能力的明显趋势。
F-35 花费了二十年的时间进行开发,而且花费巨大,采用通用机身执行多项任务的方法意味着它无法针对单个角色进行优化。回到针对特定角色优化的平台——制空权、远程打击和电子攻击,或情报、监视和侦察——可以更快地获得可能是更好的途径。
RAAF 不应等到 2035 年才开始开发这些类型的能力。它补充和替换 F-35 的计划可以加速,促进与美国和英国的合作是有意义的,以尽快提高 RAAF 的空战能力。
正如 F-35 所展示的那样,购买和飞行涉及到大量的赌注和烦恼。