当代欧洲地面防空景观的构成是有问题的。欧洲国家部署了大量不同的防空能力,并严重依赖外国,尤其是美国的系统进行防空和导弹防御。结果,如今的欧洲地面防空系统看起来更像是简易的拼布地毯,而不是经过深思熟虑的,集成的分层防空网络。这种成分导致技术缺陷,并降低了欧洲防空系统的整体效能。此外,在过度依赖外国制度的情况下,追求欧洲战略自治的努力受到了打击。因此,欧洲各国应紧急采取行动,以获取真正的欧洲和一体化的地面防空网络。
如今,欧洲陆基防空系统由众多的中短程防空系统组成,包括欧洲本土能力,美国进口系统和苏联传统能力。例如,波兰,希腊和保加利亚仍在部署许多苏联的S-200A和S-300P发射平台。同时,欧洲有几个州部署了美国的MIM-104爱国者系统,其中包括德国,希腊,荷兰,波兰,罗马尼亚和西班牙。最重要的是,越来越多的欧洲国家,包括英国,法国,德国和波兰,已经获得(或正在这样做)欧洲本土的防空能力,例如德国的IRIS-T SLM,英国通用防空模块化导弹(CAAM),以及法国/意大利SAMP / T。
为了提高欧洲的战略自主权,必须具备欧洲综合的地面防空能力。2016年,欧盟将欧洲战略自主权定义为“有能力在必要时与伙伴进行自主行动,并在可能的情况下与伙伴合作”。然而,持续依赖外国制度威胁着欧洲国家追求这一目标的能力。许多欧洲国家继续依靠美国爱国者系统以及美国拦截弹来进行地面防空。虽然长期以来,该领域的国防合作是冷战后跨大西洋国防政策的核心支柱如果欧洲确实认真地追求战略自主,这将不再具有可持续性。通过依靠外国技术,欧洲国家无法获得对其防空系统的功能和技术能力的详细了解,尤其是在性能限制方面。从美国的角度来看,这当然是可以理解的,因为美国国防承包商希望保护其工业机密不受欧洲竞争对手的侵害,但这限制了欧洲战略自由的范围。决策者只有对性能极限有详细的了解,才能准确地考虑预期的风险并做出相应的计划,尤其是在国外部署期间。从理论上说,虽然可以从美国承包商那里获得更详细的数据,但这是一个复杂且可能具有政治意义的过程,
持续依赖美国防空系统也构成了未来作战空中系统(FCAS)的问题,该系统是目前正在开发中的拟议中的第六代欧洲战斗机系统。防空网络只能在真正整合的环境中行动它们的地面和空中组件之间进行广泛通信并持续交换数据的方式。具体来说,如果机载系统的数据与地面传感器的信息相辅相成,则机载系统将更加有效地战斗,这可以有助于预警和威胁评估。在未来的欧洲环境中,这意味着FCAS和基于地面的欧洲防空平台将必须不断交换数据并相互提供敏感信息,以实现最有效的效果。考虑到国防工业的竞争性质,在美国和欧洲平台之间进行如此详细的数据传输似乎并不可行。结果,可能无法将FCAS与非欧洲的地面防空系统进行大规模集成(超过北约标准所要求的最低要求)。跨域战争。当然,重要的是不要浪漫化欧洲国防政治格局。欧洲内部的数据传输可能也不总是特别顺畅,并且欧洲国防承包商的经济利益也可能构成数据可交换性的重大障碍。尽管如此,近来欧洲国防经济已经变得越来越一体化,特别是在导弹技术方面,使得这种跨平台的数据传输更加可行。
欧洲一体化防空系统的开发和收购也将改善欧洲对其地缘政治竞争对手,特别是俄罗斯的威慑态势。近年来,俄罗斯已对其常规和核导弹武库进行了大规模升级。继消亡的中程导弹条约(INF)的国家现在部署了许多新的中程导弹能力,如SSC-8(9M729)和SS-26伊斯坎德尔(9K720),其能够威胁整个欧洲大陆的军事和工业目标。为此,俄罗斯旨在实现对欧洲的升级控制,这是俄罗斯常规和核军事战略的重要组成部分。为了应对这一战略,必须要有一个有效的地面防空系统,该系统能够拦截俄罗斯的战斗机,导弹以及可能的弹头。重要的是,这种能力的目的不是要否认俄罗斯从其导弹系统获得的所有军事利益。而是要保持克里姆林宫无法预测的风险,并降低俄罗斯决策者对其军事战略的信心。然而,目前的欧洲防空网络是否能够做到这一点值得怀疑。特别是鉴于爱国者队最近的失败在击落沙特阿拉伯的无人机和巡航导弹系统时,美国的防空导弹防御系统保护欧洲领空免受复杂威胁的能力仍然值得怀疑。因此,欧洲在采购下一代地面综合防空系统方面的重新努力尤为重要。
最后,有效且完整的地面欧洲防御网络也将成为应对不确定和危险未来的重要对冲,未来充满无数先进的空降威胁,例如下一代巡航导弹,先进的无人机和无人驾驶飞机群,等等。因此,地面导弹防御的相对重要性只会增加。
这些漏洞和要求表明了为什么欧洲国家应该认真考虑部署真正的欧洲和集成的地面防空网络。不幸的是,及时购买这种系统的机会之窗正在关闭,尤其是考虑到德国最近的国防采购决定,该决定决定不购买TLVS(战术防空系统)。这种下一代防空系统可能构成了欧洲一体化防空网络的基石。由于其“即插即用”TLVS功能可以使各州连接其地面防空能力,因此本来可以用来整合欧洲分散的防空景观。当前,欧洲市场上没有真正的替代品可以提供此功能。因此,德国及其欧洲盟国应重新考虑这一采购决定,或着手发展和获得欧洲本土新的防空能力。
然而,归根结底,欧洲是否要获得真正的欧洲陆基防空能力,不仅是技术可用性的问题,而且也是政治意愿的问题。的确,减少对美国爱国者防空系统的依赖可能会断绝欧美之间的联系,进一步给北约联盟带来压力。鉴于俄罗斯最近在乌克兰附近采取的行动,因此像波兰这样的国家肯定会三思而后行。但是,如果欧洲认真考虑实现战略自主权,那么将陆基防空系统与美国分离并转向综合防空网络的要求似乎是不可避免的。