什么是偏移量?
采访者 预计2021财年的国防预算将攀升至5.34万亿日元，创历史新高。其中有多少将用于从国外采购武器，材料和设备?
中谷根 进口所占的份额逐年上升。对于“外国军事销售计划”所涵盖的项目尤其如此，华盛顿根据该计划向其盟国提供国防物品和服务。2021财年的预算要求包括根据FMS进口的3.7万亿日元，其中3.1万亿日元用于日本，5,000亿日元用于日本。
采访者 由于当前局势的爆发，日本经济在过去的一年中遭受了重创，但是为了应对朝鲜的发展，从国外购买武器和设备的可能性可能会增加。日本政府有什么办法可以克服这一困境?
NAKATANI的 一种选择是在我们的军事采购中引入抵消义务。这种协议在世界各国之间很普遍，而日本是没有这种机制的例外之一。这本质上是一种易货贸易安排，其中出口国的销售以其从进口国购买的商品为条件。例如，如果出口商购买日本的两栖装甲车或获得日本制造商的国内组装许可，日本可以同意购买战斗机。在某些安排下，提供了非军事补偿，例如对与国防无关的工厂的投资甚至是农产品的购买。日本从未进行过后一种交易。
采访者： 您能举几个例子说明偏移量是如何工作的吗?
NAKATANI 当巴西从瑞典的萨博(Saab)购买格里芬(Gripen)喷气式战斗机时，它谈判将生产许可给一家国内制造商。当英国的BAE Systems将战斗机出售给沙特阿拉伯时，它同意投资在该国建设糖精炼厂，制药厂和石化厂。
采访者 如果提供农产品作为军事装备的付款，日本可以用大米换购战斗机吗?
NAKATANI 是的，有可能。以泰国为例，该国提出了一项抵消性规定，即提供冷冻鸡肉以支付购买F-16战斗机的费用。由于泰国政府因政变而被罢免，因此从未实现，但可以想象，日本可以通过类似的反贸易协议提供大米、,牛肉或水果。
为什么要使用偏移?
采访 者您为什么认为日本应该追求补偿?
中谷 过去，日本从美国购买军事装备时，就达成了许可生产，国内组装或美国和日本公司共同开发的交易。这为日本国防工业的发展做出了贡献，并帮助巩固了日本的国防工业基础。但是近年来，随着保护敏感技术的规则变得越来越严格，这些安排变得非常罕见。而且，军事硬件的价格标签通常是不可谈判的，因此日本可能为其进口产品支付不合理的大笔款项。抵销协议要求卖方向买方购买同等金额的商品，因此它们对较高的价格起到了抑制作用。这使日本有机会弥补其在卖方市场中谈判地位的劣势。
采访者 是否有关于可以通过易货交易支付的金额或百分比的规定?
NAKATANI 印度已将补偿制度化，任何价值超过3,000万美元的军事采购都需要至少30%的补偿，大多数协议都要求50%的补偿。不过，在某些欧洲国家/地区，该百分比可能会达到100%甚至更高。每个国家都有自己的规则。
记者， 我了解到，法国在1980年代后期以8亿美元的价格从美国购买了3架AWACS(机载预警和控制系统)侦察机时，抵消规定包括美国与法国签订了价值130%的喷气发动机购买协议。 AWACS购买价格。
NAKATANI 是的，是的。许多国家发展了自己的杰出军备和军事装备，这些武器和军事装备通常被保护为国防秘密。在这方面，美国收购法国在发动机技术方面的专业知识并非没有优点。这笔交易对巴黎来说可能是昂贵的，但对国内国防工业来说却是一笔福音，所以我想说这是双赢的。
采访者 ，具体来说，日本需要做些什么来引入补偿?
NAKATANI 贸易由经济，贸易和工业部管辖，因此国防部将必须与METI一起制定明确的规则和准则。而且，国防装备向国外的转移将需要逐案批准，因为对武器出口的某些限制仍然存在。但是，如果政府有意愿，可以找到解决抵消性交易的方法。
政治承诺的需要
采访者 那么，首相须贺吉秀就可以通过了。
中谷谷 目前正在就补偿协议进行谈判，但是在任何事情发生之前，日本首相必须宣布日本对这种安排持开放态度。只有这样，我们才能着手进行准备工作，以建立程序等。
采访者 鉴于首相须贺对降低手机价格和NHK收视费的热情，我相信他会欢迎关于如何从国防开支中获得更多收益的想法。您是否有机会直接与他或国防部长Kishi Nobuo谈这件事?
NAKATANI 我在向国会提出的问题中以及在2020年11月的众议院安全委员会会议上提出了这个问题。
采访者 2021财年预算草案将专门拨款约6亿日元用于“适当向海外转移国防装备”，以促进日本开发的竞争产品的出口。有什么想法吗?
NAKATANI 我认为，如果我们使用相同的设备，这不仅将有助于增强日本的国防工业基础，而且在联合演习期间将促进与我们的合作伙伴之间的协调。如果这些产品有助于提高购买国的能力，它也可以提高我们国防工业的声誉。
采访者 当日本是出口国时，如果进口国政府寻求反贸易协定，则偏移量也可能进入画面。
那谷谷那将取决于该国的谈判立场。正如我所提到的，印度通常要求抵消，而美国也可能寻求这种安排。我们得看看。目前阻碍日本出口的一件事是，日本经济产业省需要清除每件商品。大多数制造商都不愿意冒险制造可能无法在国外销售的产品。而且，如果他们无法扭亏为盈，那就没有必要赚钱了。政府需要提供某种保证，以鼓励日本国防工业的发展。
访者 ：您认为日本将在2021财年采取补偿措施吗?
NAKATANI 我正在尽我所能来推广这个想法，但是前景并不令人鼓舞。在2014年武器出口三项原则被国防装备和技术转让三项原则所取代之前，实际上已经禁止了任何军事出口。尽管限制有所放松，但是日本每当尝试出售国防装备时，就成为政治上的热点。因此，主管部门需要在这个问题上走一个很好的路线。也就是说，这是值得认真考虑的事情;鉴于东亚地区紧张局势的加剧，我们需要加强导弹防御和太空作战等领域的安全，而又不会增加紧张的公共财政负担。
