美国国防部 (DoD) 正在着手进行美国国家安全太空计划历史上最重大的变革。太空现在是一个独特的运营领域，需要企业范围内的政策、战略、运营、投资、能力和专业知识的变化，以适应新的战略环境。该战略定义了国防部将如何推进太空力量，使国防部能够在以激烈竞争为特征的复杂安全环境中竞争、威慑和取胜。
太空对于一个国家的安全、繁荣和科学成就至关重要。天基能力是美国和世界现代生活不可分割的一部分，也是美国军事力量不可分割的一部分。确保这些能力的可用性对于在所有领域建立和保持军事优势以及促进美国和全球安全与经济繁荣至关重要。然而，太空并不是抵御攻击的避难所，太空系统是各级冲突的潜在目标。特别是，中国和俄罗斯由于其反太空能力的发展、测试和部署以及在冲突中使用的相关军事理论扩展到太空，构成了最大的战略威胁。美国认为中国和俄罗斯都将太空武器化为削弱美国的一种方式
世界范围内商业和国际空间活动的迅速增加增加了空间环境的复杂性。商业空间活动通过新技术和服务有利于国家和国土安全，并在现有和新兴市场创造新的经济机会。然而，同样的活动对保护关键技术、确保运营安全和保持战略优势提出了挑战。在国际上，盟国和伙伴国也认识到太空对军事行动的好处，并越来越意识到这些太空活动面临的威胁。盟国和合作伙伴积极扩大其国防空间计划，为加强国防合作提供了新机遇。
为应对这一新的安全环境，并根据 2018 年国家太空战略（NSFS）和 2018 年国防战略（NDS），本国防太空战略（DSS）为国防部实现预期的太空条件提供指导未来 10 年。国防部想要一个安全、稳定和可访问的太空领域，美国及其盟国和合作伙伴可以将其用作全面、持续军事力量的基础。该战略包括分阶段的方法，使国防企业能够有针对性地、快速地跨越四个战线：（1）在太空建立综合军事优势；（2）将太空嵌入国家，联合和协调行动） ;( 3）塑造战略环境；(4）与盟友合作，
国防部正在采取创新和大胆的行动来确保太空优势并确保国家现在和未来在太空中的切身利益。美国太空部队（USSF）作为我军最新分支的成立，美国太空司令部（USSPACECOM）作为统一的作战司令部，以及国防部的重大太空采购改革，为我军的战略路径奠定了基础。国家扩大其太空力量。这是一条将太空作为国家军事力量的独特领域的道路美国彩虹作战计划，与其他领域一起，支持多领域联合军事行动以促进国家安全。
该国防太空战略 (DSS) 旨在在未来 10 年内加速实现以下预期条件，重点是通过控制、利用和影响太空来实现太空力量的军事应用，以实现战略、作战和战术目标。
必需的
要求：空间域安全、稳定、可访问。美国及其盟国和合作伙伴对太空的利用是基于美国持续和全面的军事存在。美国能够利用我们对空间的使用在冲突范围的所有领域产生、投射和使用权力。
为实现这些理想条件，国防部将通过追求以下防御目标来推进太空力量：
维护太空优势：国防部将建立、维护和维护美国在太空的行动自由。国防部将准备保护和保卫美国及其盟国、伙伴和商业太空能力，并威慑和击败对手对太空的敌对利用。
为国家联合协调行动提供太空支持：国防部太空部队将提供先进的太空能力和效果，通过持续、全面的太空军事优势，在任何领域实现国家、联合和联合行动。国防部将利用和支持该国蓬勃发展的民用和商业航天工业。
确保太空稳定：与盟友和伙伴合作，国防部在太空的持续存在旨在： 阻止太空侵略行为；提供进入、进入和通过空间的安全通道；并坚持国际公认的负责任行为标准，作为一名优秀的空间管家；支持美国在空间交通管理和外层空间活动的长期可持续性方面的领导地位。
战略背景
大国竞争决定战略环境。空间是一个国家的力量、繁荣和声望的源泉和管道。于是，航空航天业重新成为大国竞争的中心地带，主要与中国和俄罗斯竞争。
核心问题：美国国防和太空企业不是为当前的战略环境而建立的。太空潜在对手的意图和进展正在威胁美国威慑侵略、保护美国国家利益以及打赢未来冲突的能力。
美国比任何其他国家都更依赖天基能力在全球范围内投射和使用力量。今天，美国对太空的依赖已经增加到太空能力不仅得到增强，而且使我们的生活和战斗方式成为可能的地步。美国的国家安全和繁荣需要不受限制地进入太空并自由行动。
近年来，随着大国竞争的重新出现以及盟友、合作伙伴和太空商业活动的迅速扩张，太空领域的性质发生了巨大变化。潜在对手的行动、意图和军事战略已将太空转变为作战领域。与此同时，盟国、合作伙伴和商业太空能力的增长增加了太空作战环境的复杂性，同时创造了前所未有的合作机会。
这些因素强化了加强美国防御态势的必要性，并在国防部寻求达到预期条件时提出了若干威胁、挑战和机遇。
威胁、挑战和机遇
威胁：中国和俄罗斯对美国太空行动构成最直接和最严重的威胁，尽管来自朝鲜和伊朗的威胁也在增加。中国和俄罗斯的战略意图和能力对国防部实现理想太空条件的能力构成直接和持续的威胁。中国和俄罗斯分析美国对太空的依赖，并制定专门设计的理论、组织和能力，以应对或拒绝美国在该领域的进入和行动。与此同时，他们对空间的使用也显着扩大。两国都认为进入太空和拒绝进入太空是其国家和军事战略的重要组成部分。具体来说，
中国和俄罗斯已将太空武器化，以此作为威慑和对抗美国可能干预地区军事冲突的一种方式。
挑战：有几个因素可能会限制国防部满足所需条件的能力：
• 与在各自地区活动的潜在对手相比，国防部将继续依靠太空来投射力量并对全球危机做出快速反应。
• 尽管潜在对手快速反太空推进，但国防部在开始或延伸到太空的冲突方面的作战经验有限。
• 国际上对太空中不安全、不负责任或威胁行为的理解和认识仍处于起步阶段。
• 美国地面和太空活动越来越受到潜在对手、世界其他地区以及商业天基能力发展的影响，阻碍了美国在所有领域的军事机动和行动自由。与此同时，潜在对手正在利用商业空间领域的技术进步，以更低的成本和更广泛的可及性扩展其空间技术和能力。
• 公众对他们对太空系统的依赖、太空领域不断变化的性质以及对美国及其盟国和伙伴日益增长的反太空威胁的理解仍然草率。
机会：新兴的战略环境也提供了许多机会来加强部门实现其理想条件的能力：
• 国家领导人认识到太空对国家安全和繁荣的重要性。太空，包括太空安全，是国家的优先事项，并且有越来越多的资源来确保美国在这一关键领域的持续领导地位。包括国家安全战略、NDS 和 NSF 在内的战略指导强调了国家在不受限制地进入太空和自由行动方面的切身利益。
• 国防部新的以太空为重点的组织为改革国防太空业务的各个方面提供了历史性机会。USSF 是武装部队的最新分支，它将为组织、训练和装备太空部队带来团结、专注和倡导。最新的美国太空司令部作战司令部将把更多的行动重点放在威慑威胁和塑造太空安全环境上。在空军部正在进行的太空采购活动的同时，太空发展署在新的快速采购模式下成立，以快速开发和部署新的太空能力。综合起来，这些组织的建立使政府立法和行政部门为推动整个国家安全航天事业的战略变革而做出的努力制度化。这些新机构为当前和未来的挑战带来了焦点和动力。
• 建立了新的空间采购领导和管理部门，将国防部的空间采购工作统一为一个精简的结构，以实现更好的整合和更快的交付。新的负责太空采购和整合的空军 ASAF (A&I) 助理部长和新的太空采购委员会 (SFAC) 将通过以下机构提供监督和指导：太空发展署、太空和导弹系统中心以及太空办公室快速能力。在工发组织完成移交后，该部将拥有一个新的统一结构。
• 美国长期以来一直保持着基于信任、共同价值观和共同国家利益的强大而丰富的联盟和伙伴关系安排。这种方法为美国及其盟国和合作伙伴创造了重要优势。许多美国盟国和合作伙伴将太空视为其国家安全战略的一个组成部分，并认识到潜在对手构成的反太空威胁日益严重。因此，他们越来越有兴趣在发展太空能力、共享与太空相关的信息和情报以及在太空行动中建立伙伴关系以确保进入太空和在太空自由行动方面开展合作。
• 商业空间活动在数量和多样性方面都显着扩大，产生了新形式的商业能力和服务，利用商品化的现成技术并降低了进入壁垒。这些发展有助于在创业创新和投资、先进技术、降低成本和对天基服务需求增加的推动下发展新兴的航天工业。国防部有机会利用由私营部门推动的创新和具有成本效益的投资，提供协作机会，以在更精简、响应更迅速的采购过程中开发改变游戏规则的能力。
面对已确定的威胁、挑战和机遇，国防部正在迅速将其太空方法从支持职能转变为作战领域，以在未来 10 年内实现预期的条件和战略目标。
大意
建立持久、卓越的空间动态能力需要数年时间，并且需要国防部在短期内依靠增强现有能力。国防部将扩大其太空合作伙伴关系，并将建立与盟国、合作伙伴、工业界和其他美国政府部门和机构接触的新的、更深入的途径，使合作与协作成为未来能力发展和运营的必要条件。这些行动将在国防部通过训练有素、随时待命的部队建立综合军事太空部队的同时进行，该部队将被整合到联合部队计划中，以支持国防部的竞争、阻止和获胜目标。这将需要将太空视为国家和军事力量的一个独特领域，同时还要接受联合行动的原则。
国防部将遵循以下优先工作线 (LOE) 来实现我们的预期条件，同时应对已识别的威胁、机遇和挑战：
1）打造航空航天综合军事优势。
国防部必须通过以下方式转变其太空事业： 改革其组织；部署弹性架构；建设能力以解决对空间的敌对利用；发展与威胁相称的太空力量专业知识、理论和作战概念。国防部将开发一个敏捷的太空企业，能够利用新兴技术和业务创新来不断超越对手的威胁。太空优势将通过与我们的盟友和合作伙伴完全整合的在轨、多域和跨组件操作来实现。
作为一支新的武装力量，美国空军的成立为快速转型企业以实现太空优势提供了历史性的紧迫机遇。此外，新的 ASAF(a&I) 和 SFAC 的创建将进一步统一国防部的太空采购工作，提高太空系统和计划的同步性，并确保整个国家安全太空企业的整合。国防部机构将在决策支持系统 (DSS) 时间范围内优先考虑此 LOE 所需的资源。具体目标包括：
• 建立美国太空部队。
• 发展和记录军事太空力量的理论基础。
• 发展和扩展太空作战专业知识和文化。
• 保证空间容量。
• 开发和部署对抗敌对空间利用的能力。
• 改进情报和指挥与控制（C2） 能力）以获得太空军事优势。
2）将军事太空部队纳入国家并参与联合和协调行动。
太空军事力量与所有其他形式的军事力量结合时，将发挥其最大潜力。将卓越的太空能力整合到联合部队中和整个联合部队，以及与盟国和合作伙伴的作战整合，对于确保我们的军事优势免受太空威胁至关重要。随着国防部建设一支卓越的太空部队，它必须进一步发展和加强太空战条令、能力和人员在国家、联合和联合行动中的整合。作为一个新的作战司令部，美国太空司令部的成立为太空军事力量的威慑、整合和使用提供了全时的作战重点。国防部机构将在决策支持系统 (DSS) 时间范围内优先考虑此 LOE 所需的资源。具体目标包括：
• 使美国太空司令部能够在整个冲突范围内规划、演习和执行联合和联合太空行动。
• 调整作战权限，更新交战规则。
• 将太空作战行动、情报、能力和人员整合到军事计划和人员中。
• 更新了国防部太空计划的安全分类。
• 将盟友和合作伙伴纳入计划、行动、演习、交战和情报活动。
3）塑造战略环境。
国防部将威慑太空中的侵略和攻击，如果威慑失败，国防部将有能力赢得延伸到太空的战争。此外，国防部将采取措施提高域稳定性并减少误判的可能性。在这方面，国际社会将空间视为一个可操作领域以及在该领域构成可接受和不可接受行为的观点是新生的，在某些情况下甚至不存在。国防部将与美国国务院 (DoS) 以及盟国和合作伙伴密切合作，就太空中的适当行为达成共识。美国必须与盟国和合作伙伴保持一致，并积极与包括潜在对手在内的更广泛的国际社会接触，以促进美国、盟国、和合作伙伴，并减少灾难和误解的可能性。此 LOE 必须与 DoS 密切合作并在所有关键的 DoD 组件中执行，并具有适当的权限，
不会对空间能力开发、生产和部署活动产生不利影响。总体而言，随着国防部制定太空作战政策并建立相关作战能力，LOE 3 活动是持久的，但在短期内对利用美国的优势至关重要。
具体目标包括：
• 提高国际和公众对太空中日益增长的敌对威胁的认识。
• 阻止对手对美国及其盟国、合作伙伴和商业利益的太空能力的侵略。
• 协调空间信息。
• 促进有利于美国、盟国和合作伙伴利益的太空行为标准和规范。
4）与盟友、合作伙伴、行业和其他美国政府部门和机构合作。
伙伴关系既是前三个 LOE 所固有的，也是一个独特的 LOE 本身。国防部必须与美国主要部门和机构密切合作，以加强与国际合作伙伴和商业实体的太空合作，其中许多实体拥有已经成为集体安全一部分的太空能力。国防部将促进与盟国和合作伙伴共同承担责任，以开发和利用政策、战略、能力和作战领域的合作机会。LOE 4 的追求将继续，最重要的是短期内需要关注，以便为长期利益奠定基础。具体目标包括：
• 扩大与有能力的盟友和伙伴的信息共享关系。
• 在太空政策上与盟友和合作伙伴保持一致。
• 与盟国、合作伙伴和其他美国政府部门和机构合作，推广有利的太空行为标准和规范。
• 扩大与盟友和合作伙伴的合作研究、开发和采购 (RD&A)。
• 利用业务技术进步和采购流程。
• 使国防部的商业许可审批流程现代化。
美国国防部向国会提交了 2022 年国防战略（NDS）。
国防部首次以全面整合的方式进行战略审查，将核态势评估（NPR）和导弹防御评估（MDR）纳入NDS，确保美国战略与资源之间的紧密联系。未分类的 NDS 即将发布。
在总统的临时国家安全战略指导下，国防部规定了国防部将如何推进和捍卫美国的重要国家利益——保护美国人民，扩大美国繁荣，实现和捍卫美国的民主价值观。
防守重点：
1. 保卫祖国免受中国日益增长的多域威胁；
2. 防止对美国、盟国和伙伴的战略攻击；
3. 制止侵略，同时准备在必要时在冲突中获胜，优先考虑中国在印太地区的挑战，然后是俄罗斯在欧洲的挑战；
4. 构建有弹性的联合部队和防御生态系统。
国防部将采取紧急行动维持和加强威慑，中国是美国最重要的战略竞争对手，也是国防部面临的重大挑战。
俄罗斯构成严重威胁，其对乌克兰的野蛮无端入侵就是明证。面对俄罗斯的侵略，美国将与北约盟国和伙伴一道，加强强大的威慑力。
国防部将继续有能力应对其他持续存在的威胁，包括来自朝鲜、伊朗和暴力极端组织的威胁。
全球气候变化和其他危险的跨界威胁，包括流行病，正在改变新闻部的运作环境。美国将适应这些挑战美国彩虹作战计划，这些挑战越来越强调联合部队及其支持系统。
认识到美国的战略竞争对手对美国本土日益增长的动态和非动态威胁，国防部将采取必要行动来提高弹性，即美国抵抗、克服和迅速从破坏中恢复的能力。
互惠互利的联盟和伙伴关系是美国的持久优势，也是实现美国目标的关键，正如对俄罗斯进一步侵略乌克兰的统一反应所证明的那样。为响应这一“行动号召”，国防部将在国防规划的每个阶段整合盟国和合作伙伴的观点、能力和优势。
国防部将以三种主要方式推进美国的目标：综合威慑、特种作战和创造持久优势的行动。
• 综合威慑：通过在作战领域、战区、冲突范围、美国国家力量的其他工具以及美国无与伦比的联盟和伙伴关系网络之间的无缝合作，发展和整合美国的优势以实现最大效果。综合威慑是由作战可信的部队实现的，并由安全、可靠和有效的核威慑力量提供支持。
• 特种作战加强威慑：使美国能够在对抗所有竞争对手的胁迫行动时获得优势。美国将运作军队，同步更广泛的部门努力，并将部门活动与其他国家权力工具结合起来，以破坏敌对形式的严厉胁迫，使敌对的军事准备复杂化，并与盟国和伙伴合作发展美国自己的作战能力。
• 建立持久优势：对于未来的联合部队，需要进行改革以加快部队发展，更快地获得美国所需的技术，并投资于国防部的优秀人才，他们仍然是美国最宝贵的资源。
国防部将开发、设计和管理美军，将美国的作战理念和能力与战略目标的实现联系起来。这需要一支致命的、有弹性的、可持续的、可生存的、敏捷的和反应迅速的联合部队。
