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在解放战争的战略追击阶段，人民解放军从国民党军队起义和投降中收编了大量兵力，兵力迅速扩大。随着解放战争接近尾声，国内局势基本稳定，没有必要维持这么大的军队。
同时，非常困难的国家财政状况与军队现代化需要大量资金投入之间的矛盾也非常突出。
为减轻国家财政负担，利用有限的军费加强海、空军、陆军技术兵种建设，毛泽东在1950年3月提出，国民军可减至400万.
1、建国后第一次大裁军的背景
据此，中央军委总参谋部与西北军区司令员兼政委彭德怀、中南军区司令员林彪、中央军区政委邓小平等进行了交流。西南军区、华东军区副司令员苏宇。对军队的具体建议。
1950年4月上中旬，中共中央政治局召开会议，研究金融经济、土地改革和军队整编等问题，决定：
为适应全国的军事、政治、经济条件，解放军进行了整编和复员，1950年由550万人增至400万人。
为贯彻落实中共中央政治局决策，中央军委进行了专题研究。
4月14日，总参部向各主要军区电报中共中央政治局决定，请他们讨论提出主要军区整编复员方案。
4月21日，中共中央就军队复员问题致电中南、华东、西南、西北四个军区的领导，表示：
中南军区计划5-8月复员53万至60万人。请中南局研究具体方案和具体措施，请华东、西南、西北三个军区根据此意向制定复员方案。经军委与各主要军区协商，初步确定了全军整编复员方案。
在此基础上，中央军委于5月16日至31日在北京召开全军参谋部会议，研究、讨论、部署整编复员工作。
经会议讨论，一致认为，无论是从减轻国家财政负担有利于国民经济复苏，还是从加强军需整编和复员，建设现代国防力量，特别是空军、海军等兵种。 随着大规模战争的基本结束，这种重组和复员是完全可能的。会议重点研究讨论了整编复员的具体方案，形成了《全军参谋部会议决定》。 7月，中共中央、中央军委批准了该决定。
会议决定将陆军总人数减至400万人，并根据海空军发展需要和主要军区国防战备任务确定具体配置方案.
全军总人数381.86万，其中国防军（含军委直属事业单位、学校）363.86万，群众18万安全部队；空军配额为12.640,000；海军配额为 5.50,000。
主要军区的具体配置为：
华东军区99万，中南军区98.7万，西南军区78.8万，西北军区59万，华北29万军区，东北军区9万人。
2、全面裁军的基本原则
会议确定了陆军重组的几项基本原则：
首先，军队分为国防军和公安军两种。国防军部队师数基本保持不变，没有大的变化，只是在必要时进行了一些调整。
在指挥系统中，军队为指挥单位，各军直属各大军区。必要时，可以委托二、三级军区司令部委托部分军队。被取消了。
二是按照“立足现在，照顾未来”的方针，确定一个过渡性的、大致统一的组织机构。
未来的发展方向旨在与苏军接轨。但在国防工业发展不快、军队现代化水平不高的情况下，无法确定最终组织，只能根据实际情况确定过渡组织。
根据这一原则，台湾解放前分为战时攻台部队编制和国军编制和平时期两种。
对于攻台部队，人员和装备要尽量满。 > 50,000人。通常，每个师大约有10,000人，每个军队3.30,000或3.50,000。
部队后勤系统采用五级系统，即军委后勤、军区后勤、师后勤、团后勤、配餐单位。
根据现有装备水平，确定了师以下单位火力装备的原则和标准：
该师由1个山地炮兵营组成，每连4门炮；该团由92门步兵炮和120毫米重型迫击炮1连组成，每连4门炮；该营由1个机枪连（82毫米3口径迫击炮和重机枪）组成； 3 系列六 O 迫击炮。全军集中力量训练抗战火炮，准备用于解放台湾。
野战炮和榴弹炮不编入陆军以下部队，以团为单位，在各大军区的机动阵地集中控制训练。现有的野战榴弹炮师维持现状。由于弹药不足，火箭筒和无后坐力炮不包括在准备中。整合后，以师为单位调整了不同口径的各种武器。
三是公安部队定额18万人，由各军区分配，整编精干。
军委成立公安指挥部，统一领导全国公安部队。所有内防任务逐渐由公安部队接管。
四、铁道部队（目前4.2万人），除第一支改组为铁道公安部队外，均分配到铁道部，由铁道部提供，但仍保留人民解放军的名称。
五、各级军区原则上不取消。
省级以下军区机构要尽量短，任务是指挥公安部队、训练民兵、办理复员动员。中央军委成立人民武装部，统一领导民兵，研究兵役制度，准备未来掌管兵役。
第六，兵役制实行民兵制，向义务兵制过渡。
七、各级司令部的组织结构，各级军委的所有组织结构，以下要尽量保持一致。机关的组织原则是：官多兵少，横宽竖短，降级提质。
3、究竟什么是裁军？
会议决定在预定方案的基础上扩大原空军和海军建设规模。军委直属部队，包括空军、海军和院校，由原来的20万增加到26.5万，并从今年夏天开始对空军和海军建设任务作出具体部署。 1950年到1951年春。
在现有7所航空学校、6个航空办事处、各类飞机498架、人员8万余人的基础上，到1951年4月，各类飞机总数增至968架，飞机数量增加到 12.60,000 人。 1951年3月底前，共编组航空兵团21个，即轰炸机团8个（160架）、驱逐舰团9个（即战斗机团，280架）、侦察团1个（30架）、运输团3个（90架） .
一共需要设置7个师部和21个团部。除从中南军区和华东军区各选出1个师部和2个团部外，其余5个师部和17个团部将在复员完成后，由华北军区划转3师9团，东北军区调2师8团。
师团组建后，由各主要军区选派合适的干部补缺干部。同时，根据中央决定，将设立一个4000人的空军陆战师（空降师），从各野战军中抽调人员赴开封、郑州训练。
在现有海防舰52艘、河防舰40艘、人员3.8万余人的基础上，到1950年7月末，海防舰增加到84艘，其中扫雷舰2艘， 6艘驱逐舰，24艘近程鱼雷艇；新建沿海炮兵团4个，装备122门沿海炮兵，新建海军航空兵团1个，到1950年7月可装备教练员21人，1951年春可装备战斗机42架。一年内发帖总数增加到5.50,000。
会议就军事院校建设和部队文化教育作出了部署。
中央军委办一所陆军大学（后改为军事学院），培养干部高于教官；它开办各种特种部队学校，主要是炮兵学校、工兵学校和坦克学校，培养专业干部。各军区都开设了步兵学校，对排级干部进行培训和培养。
为提高全军文化素质，全军开展文化教育，通过建立在职干部半日制文化学校、离退休干部速成中学、连队文化教育等方式，等，三年内将小学以下文化程度提高到高中毕业。教育教育水平占全军教育训练时间的70%。
会议认真研究讨论了如何做好复员工作，特别是深入分析了在确定复员目标、安置目的地和待遇方面可能遇到的矛盾和问题。
在此基础上，初步确定了复员的基本原则、基本方法和基本政策。
根据会前制定的方案，确定了各主要军区的复员人数和完成复员的时限。
要求西北军区（目前6个6.30000人）8月底前复员6.30000人；华东军区（现为133万人）1951年内复员15万人，增派特种部队、公安部队、海空军18万人；中南军区（目前153万人，不包括42军）6月底前复员23万人，10月底前再复员30万人；西南军区（现118万人）9月底前复员38万人；华北军区（现41.10000）9月底前复员1.10000；东北军区（现21.10000人）2.80000人，其中42军4.80000人）9月底复员12.80000人。
4、如何精简重组？
根据全军参谋部会议决定，中央军委总参谋部多次征求意见、修改，制定《国防军临时编队》和《临时编队》 《中国人民解放军各级军区军区条例》，经中央人民政府批准，经人民革命军事委员会批准，分别于1950年10月1日和1951年5月1日公布实施。
根据各级军区临时编制表，一级军区、二级军区、三级军区统一指挥部、政治部、后勤部（三级-一级军区为师）、干部管理部、军法部。军区还设有空军司令部、海军司令部、炮兵司令部、工兵司令部、装甲司令部、骑兵司令部、防空司令部。
军区下设总局（二、三级军区为办公室）、作战部（三级军区为科，下同）、情报部、交通部、军务部、军训部、机要部、管理处、人民武装力量办公室（三级军区不设）；军区政治部设秘书部（一级军区为秘书长制，二级军区为秘书处，三级军区为秘书部），组织机构部（三级军区为书记部）军区为科，下同）、宣传部、安全部、文化部、青年部（二、第三级军区为科），直属政治部（二、三级军区为科）。后勤部（部）、干部管理部、军法部的组织设置也进行了统一。军区有军师、政工师、后勤师，县区有统一的人民武装力量。
毛泽东签署颁布的《国防军临时编组令》规定：
国防军已决定以军队为指挥单位；军以下实行三三制，即每军3个步兵师，3个步兵团，3个步兵营，3个步兵连。
在《国防军临时编队》的说明中指出：
“国防军以下的部队编队原计划分为战时编队和平时编队，现在根据国内外新形势的发展，确定了统一编队；但是，部队现在还有作战任务的，原则上确定暂时维持原组织，不做大的变动，只有在可能和必要的情况下，才可能进行一些必要的调整，以达到统一。”
根据组织表，从军到连的组织如下：
每支军队下设3个师，1个直营营，5个直连连，1个教学旅。
军事机构下设司令部、政治部、后勤部、干部管理部、军法部。
总部下设办公室、作战科、炮兵主任、工程师主任、侦察科、通讯科、军事科、军训科、机要科、管理科。工兵营和宾馆；
政治部下设秘书科、组织科、宣传科、保卫科、文化科、青年科和直属政治科，直属单位设有文化艺术处剧团；
后勤部下设秘书科、财务科、军械科、军需科、运输科、营房管理科、生产科、直供科、管理科、卫生科、政治科。诊所、汽车公司、监护公司和医院；
干部管理部下设人事干部、考核干部、军衔干部、福利保障干部、统计档案干部。
每支军队共有36440人（不包括附属于战斗的野战榴弹炮团），其中干部5353人，占总人数的14.7%；士兵中有24576名战斗人员，占总人数。 67.占总数的4%；非战斗人员6511人，占总帖数的17.9%。
共有步枪12614门、短枪2283门、冲锋枪2274门、轻机枪639门、重机枪162门、六O迫击炮255门、八二迫击炮81门、重迫击炮36门、92步兵炮36门、山地炮36门枪、49辆运输车、66辆手推车、2668匹各种马、30个电话总机、316个单机、6个广播电台、9个无线电话站、42个无线步行机。
每个师下设3个团，1个直属营，5个直属连。
师机构下设指挥部、政治部、后勤部、干部管理部、军法部。
师部、政治部、干部管理部的组织机构和名称与陆军司令部、政治部、干部管理部相同。指挥部直属单位有：山地炮兵营、警卫连、侦察连、通讯连、工兵连；师政治部无直属单位；师后勤处下设秘书室、财务科、军械科、宿舍科、运输科、营房管理科、生产科、直供科、管理科、卫生科，直属支队下设运输连、医院、防疫队。
该师共有人员11321人，其中干部1578人，占总人数的14%；战斗人员7859人，占总人数的69.4%；非战斗人员1884人，占总数的14%。 16.6%。
共有步枪3993门、短枪680门、冲锋枪732门、轻机枪201门、重机枪54门、60迫击炮84门、82迫击炮27门、重迫击炮12门、步兵炮12门、九十二门炮、山炮12门、运输车1辆，手推车21辆，各类马849匹，电话总机9台，电话机92台，广播电台1个，无线电话台1个，无线步行机14台。
每个团有3个营和5个直属连。
团下设指挥部、政治处和后勤处。
该司令部下设作战分队、侦察分队、通信分队、军务分队、军训分队和管理分队，下属单位有：警卫连、侦察连、九十二步兵炮兵连和重型迫击炮连分部下设组织单位、宣传单位、保卫单位、俱乐部、青年单位、直劳单位、军法干事；后勤部下设财务部、军械部、军需部、卫生队，直属单位下设运输连。
全团共有3159人，其中干部389人，占全团总人数的12.3%；士兵中战斗人员2287人，占全团总人数的72.4%；非战斗人员483人，占全团人员的15.3%。
全团装备步枪1187门、短枪169门、冲锋枪230门、轻机枪61门、重机枪18门、六澳迫击炮27门、八月九日迫击炮2门、重迫击炮4门。门、4门92门步兵炮、201匹各种马、2个电话总机、19台电话单机。
每个营由3个步兵连和1个机枪连组成，该营共739人。
该营装备步枪288门、短枪27门、冲锋枪72门、轻机枪18门、重机枪6门、60迫击炮9门、82迫击炮3门、各种军马17匹。
步兵连编制182人，装备步枪88门、短枪4门、冲锋枪24门、轻机枪6门、60迫击炮3门；机枪连共有156人，装备重机枪6挺，迫击炮3门82门，步枪11门，短枪10门。
本次整编中，全国各级军区和军队按照上述组织表统一组织。这是解放军历史上第一次全军统一。
在整编过程中，大部分兵团称号被撤销。
1950 年 4 月至 9 月被撤销的兵团编号包括第 1 兵团、第 2 兵团、第 3 兵团、第 4 兵团、第 5 兵团、第 7 兵团、第 12 兵团、第 15 兵团和第 18 兵团第19军、第20军。其中，第2军司令部变更为新组建的装甲兵司令部，第12军司令部变更为新组建的海军司令部。
1949年7月，在第8兵团的基础上成立华东军政大学。同年11月，以第14军为基础成立空军司令部。其余的军团都是二级军事机关。后来，由于抗美援朝战争的需要，恢复了相关兵团的人数。
5、复职的士兵如何安置？
本次整编的复员，是解放军历史上的第一次大规模复员。各项政策和组织安置工作极为复杂。因此，中共中央、中央人民政府、中央军委高度重视。全军参谋部会议结束后，6月24日，周恩来主持政务委员会第36次政务会议中圆人民解放军海军司令，作了关于《关于1950年人民解放军复员的决定》的报告。
《决定》提出了本次复员工作的总原则，即服从国民经济建设和国防建设的需要，将两者联系起来。
要求人民解放军和地方各级人民政府妥善安置复员军人；
复员军人必须经过一定时期的强化训练，才能自愿回到家乡，在复员后的经济建设和各项工作中发挥示范作用；
复员军人是人民的英雄。除了中央人民政府授予他们的革命战争勋章外，地方和人民还应给予复员军人应有的尊重和政治待遇，并尽量招募他们参加各种会议和会议工作，发挥他们的主要作用，合理分配土地和房屋，有效解决他们在安家和生产中的各种困难；
对于不适合当兵但有10年以上从军经历、无家可归或坚决不愿回乡的军人，军队和当地政府将组织其集体转业，以达到自给自足的目标；
10周岁以下无家可归或属于新解放区暂时难以安置的，可以暂缓复员；
无家可归或坚决不愿返回家乡的伤残军人，应当安置在当地省市政府组织的伤残军人疗养院。对能参与的人，应给予特殊照顾，分配工作，让他们有机会继续为人民服务；
为留住战斗骨干，巩固部队战斗力，排以上干部一律不复员；
复员军人要自觉遵守政令，珍惜公共利益，成为人民的楷模。
《决定》对复员人员待遇作出具体规定：
所有复员返乡分娩的士兵，当地政府将根据军人年龄给予生产补贴。 1927年入伍的伙食补助标准为10150斤，1937年7月7日事变前入伍的，按顺序将迟入一年的补助标准降低600斤；
1937年“7月7日事变”后入伍的补贴标准为3550斤，1945年8月15日之前入伍的，补贴标准每晚降低300斤，为期一年；
1945年（8月15日以后）入伍的补助标准为850斤，1950年及以下入伍的，降低了入伍一年的补助标准每晚减 100 斤。
补贴粮食主要是南方大米，北方小米，东北高粱米按130公斤小米和100公斤小米计算。起义部队复员人员的入伍时间，自起义之日起视为人民解放军。
复员军人在战争中被评为功勋以上英雄中圆人民解放军海军司令，津贴标准根据入伍时间提高一年。补贴食品领取方式有详细说明。
《决定》还规定，根据土地革命战争、抗日战争、解放战争和1950年入伍的不同时期，部队将按照四项标准，为每人发放布津布匹。标准为 48、32 和 16 城市英尺。 , 10 城市英尺。对复员人员的衣物分配、不同情况下返乡途中的过路费、途中餐食标准等均有具体规定。
《决定》还明确了主要军区完成复员工作的时限。东北、西北、华北三大军区应在1950年9月底前完成复员工作，部分应在10月底前完成； The processing of 1/4 of the demobilized personnel in the military region will be completed in the four months of January and December, and all will be completed before the end of the year.
By the end of 1950, about 600,000 people had been demobilized (including 300,000 people in the Central South and East China Military Regions before the end of June).
Although the original plan to demobilize 1.5 million people could not be completed due to the War to Resist U.S. Aggression and Aid Korea, the mobilization, organization, various policies, demobilization procedures, resettlement methods, transportation, etc. Thorough, meticulous and specific, it not only ensures the needs of national construction and military construction, but also makes the demobilized people and the receiving units satisfied, and has accumulated extremely useful experience for the subsequent demobilization of the army.
(End of text)
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