简介
2020 年 6 月 1 日，美国空军柯蒂斯·李梅主义发展与教育中心发布了《空军主义附件 3-1 空军在联合全域作战中的责任》，详细阐述了空军在联合全域作战中的作用指挥和控制、信息、情报、火力、运输和机动、保护和后勤领域（JADO）的作战职责。通过结合 JADO 的愿景和近期的实用方法，该条令附件建立了支持 JADO 的空中和太空组成部分的框架。条令附录将指导空军部组织和操作交付给联合部队指挥官（JFC）的所有部队和能力。空军将此附录称为“新兴学说”，在未来 2 到 7 年的时间框架内推动部队发展，并最终形成作战和战术学说。本文将美国空军部在JADO指挥与控制、信息、情报和火力方面的职责内容汇编在本命令的附件中。
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美国空军在支持 JADO 中的作用
美国空军部 (DAF) 与联合部队行动之间的相互联系和相互依存度正在增长，两者之间的关系具有挑战性。反介入/区域拒止威胁、行动自由减少以及先进技术的迅速扩散都对空军的作战能力构成挑战。在这样的作战环境中，空军需要检查部队在所有领域的感知、计划、决策和行动方式。跨领域的融合会给对手造成困境，使对手的反应复杂化或无效，同时使联合部队能够在对手的决策周期内行动机动部队伙伴是第几部，从而实现联合行动自由。不同领域能力的协同使用提高了效率，缩小了差距，并创造了通过单一领域的行动无法轻易实现的效果。
对 JADO 原则的 DOF 支持包括以下内容：
对 JADO 的 DOF 支持将产生以下结果或输出：
在与力量平衡的对手竞争时，连续和动态操作的集成和同步需要重新规划。当前的决策过程，例如联合空中规划过程，采用线性规划和部队同步来实施作战。这个过程缓慢且可预测，与力量平衡的对手竞争需要改变过程以促进效果的快速同步，给对手造成两难境地。这需要持续迭代的短期战术级规划和长期运营级规划，以及随着条件的变化进行改进。
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美国空军在 JADO 指挥与控制方面的职责
1）JADO 对指挥和控制的愿景
JADO 的指挥与控制愿景是联合全域指挥与控制 (JADC2）。美国空军的 JADC2 愿景是将分布式传感器、射手和来自所有域的数据连接到联合部队并协调使用在时间、空间和目的上整合规划和同时融合。要在所有领域产生效果，这需要：
2）指挥和控制计划与执行
集中控制和分散执行是 DOAF 条令和联合空中作战的关键原则。与近期的低强度冲突作战相比，JADC2 需要更大程度的去中心化执行、更高程度的授权，以及对集中计划和任务方向的依赖更少。分权执行是通过按条件组织的机构实现的，在运行前规划和明确下放的条件。为了实现分散执行，指挥官必须清楚地传达意图，并且必须授权下属在没有进一步指导的情况下按照指挥官的意图行事。
(1）计划
JADC2 计划要求指挥官在早期清楚地阐明他们的意图和部队优先事项。当前的空中任务指令（ATO）需要演变为综合任务指令（ITO），整合跨军种和跨域能力来指导指定、附属和支持部队和能力。 JADC2规划要注意以下几点：
(2）执行
JADC2 同步综合、致命和非致命效果，并调整工作权重，需要根据部队和能力监测和调整综合作战计划。执行的优先级如下：
(3）评估
JADC2 评估为指挥官提供三类问题的答案，如表 1 所示。
表 1 JADC2 评估注意事项
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美国空军在 JADO 信息领域的职责
1）JADO 的信息愿景
JADO 在信息领域的愿景是通过就信息战对全球受众的影响向空军和太空部队提供建议，使信息成为空军和太空部队作战级别规划、执行和评估的核心要素。
2）信息规划与执行
信息环境中的操作是一系列利用信息影响受众行为的行为；影响外部相关行为者；影响信息、信息网络和信息系统。信息战是在信息环境中或通过信息环境使用军事能力，故意影响对手或其系统的行为，并维护友军在合作、竞争和冲突中的行动自由。信息战会给对手带来多重困境。
有效利用联合部队信息是获得持久战略优势的关键。深思熟虑的长期信息作战，利用多重协同作战的累积效应，是塑造感知和行为的关键。空军和太空部队指挥官与联合部队协调，通过整合信息和军事力量的嵌套活动来实现联合部队指挥官的目标。
为了实现信息优势，信息联合功能必须满足指挥和控制联合功能。在全球场景中保持信息优势的一个关键原则是将数据融合到可用的态势感知中的自动合成过程。美国空军利用机器对机器通信（例如，数据链和其他数字通信）来加速信息流，以获得并保持全球态势感知。通信系统的弹性对于保持信息优势和确保在通信退化的情况下存在协作信息共享至关重要。 JADO 要求空军和太空部队围绕信息对全球受众的影响设计各自的联合战役组成部分。
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美国空军在 JADO 情报领域的职责
1）JADO 的智能愿景
JADO 的情报愿景是开发、维护和共享跨地域、职能、领域、分类和组织的作战环境态势。态势范围包括有关友军、正在进行的行动、敌军、指示和警告 (I&W)、目标信息以及军事、政治、环境和其他考虑因素的信息。 JADO 的情报行动不仅需要了解战场上正在发生的事情，还需要了解事件如何跨责任区域相互作用、事件如何影响作战计划、阻碍（或增强）指挥官投送兵力和产生影响的能力。需要跨多个网络以及跨多个情报机构和组织整合来自不同质量和保密性的多个来源的信息，这对实现态势感知提出了挑战。
对跨域作战环境的认识主要依赖于昂贵的高科技专业系统，但 JADO 需要更多的收集平台、能力和方法。全源情报在联合和跨机构企业中得到利用，但大部分合成是手动完成的。 JADO 要求以尽可能低的保密级别自动合成和共享情报。跨领域、跨源合成的需求大大增加了对融合能力和能力的需求。
2）情报规划与执行
当前的情报流程并未充分整合 JADO 的所有感知活动领域。在 JADO 中，感知是为多个决策循环提供支持的持续努力；情报收集活动的跨域交叉提示和融合可以提高作战环境的联合情报准备 (JIPOE)。
全域情报能力使全球综合情报、监视和侦察 (ISR) 部队能够快速收集、分析、处理和分发相关信息给作战部队，补充基本情报并为任务规划和 JIPOE 提供信息。 JADO 需要空中、太空、网络空间和人类 ISR 平台和能力，将能力与其他军种 ISR 能力相结合机动部队伙伴是第几部，以形成全球可互操作的情报感知架构。该架构生成大量数据以满足 JADO 的情报需求；应不断设计流程和技术，以整合传统和未来的能力。
(1）计划
对情报的日益增长的需求需要传统和非传统情报平台的同步。 ISR 收集平台以不同的速率生成情报；例如，人类收集情报比天基 ISR 资产需要更长的时间。为了支持 JADO 计划和执行，情报时间线应该与所有领域的行动相结合和同步。为适应新环境，传统的 ISR 活动必须辅以非传统情报来源。 JADO 的 ISR 规划必须考虑以下几点：
(2）执行
在 JADO 中执行 ISR 需要整合所有领域的情报并建立一个通用的情报基础设施，以加快向指挥官提供决策质量信息。这些信息还必须能够支持分析师、ISR 规划人员和目标人员。在合作或竞争活动中收集的情报将在武装冲突中发挥作用，为指挥官提供关于对手态度、活动、力量和其他决策考虑因素的全面视图。
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美国空军在 JADO 火力领域的职责
1）JADO 的火力愿景
JADO 对火力的愿景是实现跨域融合——通过动能和非动能能力的同步和整合，产生大于单个能力总和的致命和非致命效果。空中、太空、网络空间、陆地、海洋和电磁频谱 (EMS) 目标周期在联合部队指挥官级别同步和集成。跨域的同步、感知、定位和执行以实现有效的全域操作需要集成来自不同域的规划周期。为了保持节奏，各级员工需要灵活地观察和判断新机会，并快速决定、选择和执行跨领域的目标。
2）火力规划和执行
(1）融合
形成火力群的传统方法是使用大量部队对单一目标进行压倒性行动。精确制导弹药的普及，加上定位、导航和计时能力，再加上非动能能力，使得将火力集中在分散的小部队上成为可能。这使敌人的防御复杂化，并允许友军创造效果。指挥官可以使用非常规的火力来形成一个群众。例如，移动平台可以使用防区外的精确弹药。在 JADO 中，集结来自动态和非动态力量和能力的同时融合。实现整合需要调整不同的规划时间表，以便在需要的时间和地点部署部队和能力，以产生预期的效果。
图1融合效果同步规划时间线
(2）目标选择和火力集成
目标支持将所需的火力效果与军种级别的行动和任务联系起来。同步对于成功的跨域火力效果是必要的。通常，同步发生在目标协调板上，联合部队指挥官在此同步跨军种和域的拟议规划能力。在 JADO 中，必须在联合部队指挥官以下的梯队中进行同步计划，以提供执行任务所需的灵活性和速度。
当前的目标流程包括空中任务。对于 JADO，整个联合部队需要一个类似空气分配的过程，以确保整合。使用联合部队指挥官的联合部队分配决策，通过协作，军种指挥官分配部队，同步效果，并确保努力满足联合部队指挥官的意图和目标。综合任务指令（ITO）是在目标选择过程中建立火力同步框架的机制。
李小文整理自网络
李浩宇点评
2020 年 6 月 11 日
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