人防是国防建设的重要组成部分。是指国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，预防和减轻空袭灾害，简称“人民防空”。人防工程（以下简称人防工程）是战时避难人员和物资、保障人民生命财产安全的重要场所，是实施人防的最重要物质基础。
人防建设的方针和原则 新中国成立60年来，党中央、国务院、中央军委始终把正确确定任务、原则和原则把人防建设作为贯彻落实国家人防建设宏观指导的首要问题。根据国家安全环境、战争格局的发展变化和国民经济发展的客观现实，从国家战略和军事战略的高度，科学、正确地确立我国人防的任务、政策和方针建造。特别是改革开放以来，中央和地方各级人民政府着眼于高技术条件下局部战争和社会主义市场经济的特点和规律，将人防建设纳入经济建设、社会发展和城市建设的总体规划。人防战备建设转向与经济和城市发展相协调、有计划、有重点的发展轨道是人民防空的重点，人防建设取得新成果。
我国人防建设实践表明，正确确定并全面贯彻落实人防建设任务、方针、方针，对人防建设改革发展具有极其重要的现实指导意义。
人防工程是战时有效保护城市居民的重要设施。同时，对开发利用城市地下空间，促进城市建设和经济发展是人民防空的重点，增强城市综合保护能力等方面发挥着重要作用。人防工程建设也是城市建设的重要组成部分。因此，人防工程建设必须“贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”。
为充分发挥人防工程的战备性、社会效益和经济效益，人防建设必须贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。项目建设，人防建设与经济建设协调发展，建设相结合的原则；在布局、结构选择、通风防潮、采光、给排水等方面，应兼顾战时和平时的需要，在设计中采取相应的有效措施。
