以色列议会再解散 政局缘何频波动

新华社耶路撒冷12月23日电　（国际观察）以色列议会再解散　政局缘何频波动

新华社记者尚昊

以色列议会议长莱文23日凌晨宣布，由于联合政府预算案未能如期通过，第23届议会于22日午夜自动解散，将于明年3月23日举行新的议会选举。

2019年4月以来，以色列已举行了3次议会选举。分析人士认为，下次选举与前3次不同，将“有新的条件和新的阵容”，选举结果存在较大不确定性。

预算分歧

今年5月17日，由右翼党派利库德集团和中间党派蓝白党等组成的联合政府宣誓就职，结束了持续一年多的组阁僵局。以色列法律规定，新政府就职后必须在100天内通过预算案或推迟通过预算案的截止时间，否则议会将自动解散。

然而，联合政府成立以来始终分歧难消。利库德集团领导人、总理内塔尼亚胡希望通过一份仅涵盖2020财年剩余时间的预算案，而蓝白党领导人、副总理兼国防部长甘茨则坚持预算案应涵盖2021财年。

本届联合政府5月就职，8月宣布推迟通过预算案的截止时间。12月21日，以色列议会审议了一项旨在再度延长截止时间的议案，但因政府内部分歧以及部分议员缺席，该议案未获通过。最终，由于预算案未能如期通过，本届议会于22日午夜自动解散。

莱文23日表示，以色列目前正处在一个“复杂、困难和有争议的时期”，全体公民应“避免紧张局势升级”。

不愿“让位”

以色列舆论普遍认为，预算问题其实只是一个导火索，即使预算案得以再度延期，利库德集团与蓝白党的“联姻”也很难走得更远，因为双方对于落实联合政府协议中的“轮换”制度存在很大分歧。

根据双方今年4月达成的联合政府协议，由内塔尼亚胡先出任总理，为期18个月；随后，甘茨将于2021年11月接任总理，内塔尼亚胡则改任副总理。

分析人士认为，内塔尼亚胡并未打算让出总理职位，他在预算案上与甘茨对立就是为了要推动提前选举，避免明年把总理之职让给甘茨。以色列政治评论员安谢尔·普费弗表示，预算案如果通过，内塔尼亚胡将失去一个可以避免“让位”的机会。

此外，内塔尼亚胡涉嫌贪腐案的审理明年将进入关键阶段。普费弗认为，内塔尼亚胡希望提前举行选举，如果他领导的政治力量能获得多数选民支持，他就有可能在下届任期中通过豁免法案，使自己免于被定罪。

耶路撒冷希伯来大学政治学教授鲁文·哈桑对新华社记者表示，目前的联合政府之所以能够成立，主要是为了应对新冠疫情危机。但内塔尼亚胡和甘茨之间完全缺乏互信，联合政府未能正常运转，因此新的选举不可避免。

存在变数

以色列议会实行一院制，共有120名议员。法律规定，获得议会半数以上议席的政党可单独组阁。由于中小党派林立，以色列历史上从未出现单一政党组阁的情况。这也是该国政局容易发生波动的一个原因。

以色列舆论认为，与此前3次议会选举的情况不同，明年3月的选举将是一场全新的竞争，从选举结果到组阁前景均存在较大变数。不过，不管各方势力如何分化组合，预计右翼力量都将更加强大。

新选举的一个变数来自利库德集团内部。内塔尼亚胡的党内对手吉德翁·萨尔日前宣布组建新政党并将角逐总理一职。有媒体认为，萨尔组建的新党将分流利库德集团选票，在一定程度上增加内塔尼亚胡组阁的难度。

另一个变数在于蓝白党。该党在上次选举结束后违背承诺，与涉嫌贪腐的内塔尼亚胡合作，加之内部也出现分裂，因此选举前景堪忧。22日发布的民调结果显示，蓝白党在下届选举中预计只能获得5个议会席位，远低于今年3月获得的33个席位。

近期多项民调显示，利库德集团仍有望在下届选举中保持领先地位，但以利库德集团为首的右翼阵营可能还是无法获得半数以上议席，这意味着内塔尼亚胡在组阁方面会遭遇困难。

以色列舆论认为，不管选举结果如何，在新一届议会，右翼政党势力势必增加，中左翼政党的生存空间将遭到进一步挤压。海法大学政治学与管理学教授埃兰·加多特对新华社记者表示，尽管受到新冠疫情冲击，但安全问题仍是以色列民众的主要关注点，相当一部分选民依然支持在安全问题上立场强硬的右翼势力，“选民并没有改变他们的意见”。