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当“上合组织对抗北约,新冷战开始”时,我们到底在说什么?
文丨常小雨
近期的国际形势需要综合思考。比如上合组织乌法峰会将在俄罗斯举行,此次峰会的扩大将是中俄与该组织其他国家元首讨论的重头戏。
不久前,五角大楼的新《国家军事战略》不仅将中国、俄罗斯和伊朗命名为,还将俄罗斯和伊朗视为与极端恐怖组织并肩威胁美国的两类目标;在此之前,美军还宣布了隶属于前苏联的计划。中国、北约新波罗的海和东欧“前线国家”部署重型军事装备……
欧亚大陆的动向让人想起冷战时期两大阵营的对抗。当我们谈论某些媒体讨论时上合组织打败北约,我们究竟在谈论什么——“上合组织对抗北约,新冷战开始”?
在我看来,SCO PK NATO并不“可行”。
首先,把上合组织和北约放在一起比较是没有意义的。两者之间没有直接碰撞的可能性。
对组织任何成员的攻击将被视为对整个成员的攻击 - 北约是一个成熟的军事集团,对核力量和常规力量进行统一指挥。迟于2002年签署的《上海合作组织宪章》表明,它坚持不结盟和不针对第三方的原则。显然,上合组织不是军事组织,成员国没有义务协调防务。
但是,安全问题确实是上合组织一直非常重视的领域,不包括军事色彩,尤其是恐怖威胁。以往的“和平使命”和“天山”军演都是反恐行动。但随着中俄实力的增强和军演规模的扩大,北约对此十分重视,选择和承包了亚太地区的军演,表达了自己的担忧。
美国还邀请中国作为观察员观察其在亚太地区举行的“2006勇敢盾牌”军事演习,但中国拒绝了美国派人员观察“和平使命2007”军事演习的要求。中美战略互疑短期内难以化解,但由于组织架构、战略目标、合作程度不同,上合组织与北约的“摩擦”更多在媒体层面.
与北约的真正冲突是独联体集体安全条约组织。 2008年俄格冲突后,北约宣布继续东扩,集体安全条约组织立即组建联合快速反应部队。 2009年5月,北约在格鲁吉亚举行联合军演; 8月,集体安全条约组织还举行了联合军演。
2014年乌克兰危机爆发后,美国一方面拉拢欧盟、日本等西方国家加大对俄罗斯的制裁力度,另一方面让北约加强对俄罗斯的军事威慑。集体安全条约组织中断了与北约的对话,转而寻求与上海合作组织的合作。有意思的是,除中国外,所有上合组织成员国都是吉安的成员;相应地,超过三分之二的北约和欧盟国家拥有双重身份。
其次,如果你下定决心要与外界保持一致,那么内在的统一就不会有太多的问题。
欧盟和北约之间有交集,但更具挑战性。例如,德国一直主张建立一支欧盟自己的军队——类似于“集体安全条约组织”的快速反应部队,以应对突发危机,但美国一直以“与北约重蹈覆辙”为由拒绝。今年3月,欧盟委员会再次呼吁建立欧盟联合部队,北约回应称,欧盟自建军队的计划将“无效”,欧盟应确保其所做的一切都是对北约的补充。
从世界地图上不难发现上合组织打败北约,欧盟国家不仅毗邻俄罗斯,而且距离中东也不远。战略压力、恐怖威胁、非法移民、能源安全等问题比美国这个治外法权国家严重得多。因此,当美国宣布对利比亚发动军事打击时,真正出手的是欧盟国家;美国刺激俄罗斯不遗余力,真正说服俄罗斯和乌克兰签署明斯克协议的是德国和法国。
上合组织面临的挑战是另一番景象。据大陆媒体报道,在至少两次上合组织军演中,中外人员曾问:“你们在中国有19层的高层建筑吗?” “中国有哈萨克斯坦那么大吗?”和类似的问题。 中俄在联合演习中应该使用谁的战术指导原则也存在争议。当然,类似的“不了解”和“合作不力”也在不断磨合中被淘汰,两军互信达到了新的高度。
在本次上合组织峰会上,印度和巴基斯坦将从“观察国”升级为“成员国”。众所周知,印巴之间的互信程度远低于中俄。中国社科院上海合作组织研究中心主任孙壮志警告称,印巴“老问题”或被纳入上海合作组织合作框架,可能影响两国内部凝聚力。上合组织成员国。 上合组织将面临一票否决制、统一安全理念、联合军演等一系列重大问题的考验。
第三,无论是北约、欧盟、上海合作组织还是集体安全条约组织,很多主要成员都有互惠互利的关系,比如中国和欧盟。
今年是中欧建交40周年。李克强总理6月底刚刚访问欧盟,并在布鲁塞尔与欧盟领导人发表了第17次联合声明。李克强表示,中欧是命运共同体,双方互为最重要的贸易伙伴。声明还表示,双方将在军控、反恐、打击海盗等领域加强外交和安全政策方面的交流与合作。
笔者出席了6月丹麦国防司令彼得·巴特拉姆访华结束时的新闻发布会。丹麦与中国的经贸往来非常密切,同时也是欧盟和北约的双重成员国。巴特拉姆将军曾担任美国战略联军转型司令部参谋长,但他更多的军事经验是在国外的维和工作——这也是他此次访华的重要内容之一。他介绍了中丹在国际维和、亚丁湾护航、合作为叙利亚化武航母护航等方面的合作项目。他直言未来会有更多的交流空间。
总之,由于经济全球化和政治多极化的发展,当今世界很难再回到冷战时期对立的垄断;直到冷战时期,挑战都不是问题,大国之间更需要合作而不是对抗。
很难想象战略伙伴中国和欧盟之间的斗争。即使中美一直磕磕绊绊,两国合作的领域也远大于冲突点。习近平定于9月对美国进行正式访问,这将是中美改善关系的契机。国家之间有竞争是正常的,中国卷入的所谓西方“新冷战”更是无稽之谈。