空军在明年初制定其2023财年预算时，不仅必须考虑近期，还必须考虑未来的五年。
空军负责战略，整合和需求的副参谋长克林顿·希诺特中将说，现在这是一个挑战。
计划负责人在3月5日由哈德森学院(Hudson Institute)主持的一次活动中说：“我应该知道2027年的要求是什么，但我没有。”
空军大致上了解其需求：现代的人工智能网络功能以新方式连接人员，飞机和数据。更快，更隐身或更远距离的飞机和武器;新鲜的核武器;一次性无人机。
迄今为止，Hinote对空军如何在军事特定技术上进行投资感到满意。但是，当他试图设想商业领域的创新如何渗入军事领域时，事情变得更加模糊。
他说：“云计算，人工智能，机器学习—这些都是在很短的时间内就取得了巨大进步的所有事物。”“当我与科技界的领导人交谈时，当我们开始说，'2027年将会发生什么时，他们就像我疯了一样。'”
在下一个五年中可能会发生巨大变化的想法上放一个美元的数字是很难的。缺乏明确性也可能使空军决定如何根据“加速变化或损失”现代化计划分配资金。
今年晚些时候，美国空军将不得不为五角大楼联合的“全域指挥与控制”难题中的“高级战斗管理系统”制定更新的资金计划。该蓝图将需要与陆军，海军，海军陆战队和太空部队提交的想法配合使用，以便每个部门的系统都可以在战斗中进行通信。
“我们知道收购计划的一般要求，我想我们知道收购计划的一般轨迹，但是我们不知道的是我们将在2027年购买什么。如果我要告诉你，我可以告诉你，我对此肯定会犯100%的错误。”
数十亿美元的ABMS项目的价格标签还在不断变化。空军强调，保持开放态度，避免陷入某些技术中以保持灵活性，这一点很重要，而立法者则表示，他们希望在该计划中看到更多的确定性。
随着国会针对ABMS的计划和更多发展而保持国会的循环状态，可以帮助避免编程方面的麻烦，但Hinote表示，国会山对空军的交付能力持怀疑态度。
Hinote说，上周，他向国会防务委员会的工作人员介绍了最近一系列重大战争游戏的发现。
他说：“我正在谈论我们发挥的一些新功能，以及它的某些工作方式。”“我记得其中一位工作人员正在抬头说，'你知道，这听起来很棒，但我不相信我们可以将这些功能应用于您所谈论的时间表中。'”
Hinote躺在椅子上。“我说，'我对此表示怀疑，但中国正在这样做。中国的发展如此之快，以至于从字面上看，如果我们不做任何改变，他们将获得两到三个周期，'”他继续说道。“他们开始意识到，'哇，我们在一起。”
这与空战司令部上司马克·凯利(Mark D. Kelly)的最近讲话相呼应，敦促美国在中国率先到达美国之前，加快完成被称为下一代空中优势计划的未来战斗机能力。
Hinote说，解决军事技术竞赛中预算不确定性的方法可能是重新考虑武装部队计划其财政的方式。
近年来，五角大楼一直提倡在软件开发等领域提供更大的灵活性，以便在新的更新推出时能够赚钱。Hinote设想了一种更具延展性的方法。
他呼吁采取一种适应性更强的流程，以跟上科技领域的发展，而又不会忽视民事和立法监督。
他说：“我们希望能够做的是通过足够灵活的预算流程来利用这种力量，从而使我们能够进行迭代。”“我感到非常兴奋，也许是，我们正在看到朝着这个方向发展的一些动向，即使我认为对灵活预算的想法持怀疑态度的人也是如此。”
